Piano B

Quali interlocutori per l’inchiesta sociale?

2009-12-19T09:29:00.001+01:00

di Piano b
ne Lo squaderno, N. 12 - giugno 2009

La chiusura delle fabbriche, la scomparsa della classe operaia, la riconversione dei capannoni industriali dismessi. La città post-industriale, dei servizi, dei centri commerciali. L’immigrazione, la città multietnica, la questione della sicurezza, l’insicurezza percepita dai cittadini italiani nei propri quartieri. Il lavoro precario, il consumismo, la speculazione edilizia, l’inquinamento, la fine delle “comunità”, la parcellizzazione dei rapporti sociali.
Parole che da anni leggiamo e ascoltiamo e che ci sembra descrivano in modo appropriato i fenomeni e le trasformazioni in atto nelle città italiane. Ma anche parole di “senso comune”, che diamo per scontate. Descrizioni dei mondi in cui viviamo che è difficile mettere in discussione, che solitamente vengono evocate piuttosto che argomentate. Parole che basta nominare, perché tutti bene o male capiscano di cosa si sta parlando. Che ci mostrano in maniera inequivocabile la direzione nella quale sta andando la società in cui viviamo. E, aspetto non secondario, inibiscono l’azione politica collettiva e la nascita di progetti di segno diverso. Tanto, “si sa che va così”.
In questi processi si è imbattuta l’esperienza di Piano b, un gruppo nato a Bologna nel 2006 al fine di “fare inchiesta” in città. In questo articolo proviamo a tracciare un bilancio di questa (breve) esperienza, descrivendo le potenzialità e i limiti dell’“inchiesta sociale”, per come l’abbiamo praticata.
Anzitutto, le motivazioni per cui abbiamo iniziato un lavoro di inchiesta su questi temi. Le persone che si sono incontrate in Piano b venivano da esperienze molto diverse tra loro. Tutti in qualche modo notavamo (e notiamo) con una certa insoddisfazione che né l’esperienza lavorativa né quella politica consentono una conoscenza approfondita della città in cui viviamo. Chi lavora all’università si rende conto che la ricerca accademica non è interessata tanto a studiare la “realtà” quanto a seguire dibattiti e linguaggi chiusi all’interno di “discipline” (sociologia, antropologia…) e per questo “disciplinati” e autoreferenziali. Chi fa il giornalista nota i limiti di un lavoro che deve rispettare agende e cadenze precise, linguaggi codificati e non concede l’ampiezza di respiro necessaria ad una comprensione approfondita della città. Chi lavora come maestro o educatore sente la mancanza di una conoscenza dei mondi sociali dai quali provengono le persone che ogni giorno deve “istruire” o “educare” (bambini, giovani immigrati di seconda generazione, adulti stranieri, detenuti).
Dalle esperienze di diretto impegno politico e sociale (in quell’area non meglio identificata che viene chiamata “movimento”, che sta a sinistra, solitamente fuori dai partiti), d’altra parte, ciascuno di noi ha ricavato un’insoddisfazione dovuta, anche qui, alla mancanza di conoscenza dei mondi e delle persone che di quella attività politica sono troppo spesso l’oggetto e non il soggetto (gli operai, i precari, gli immigrati, i senza fissa dimora, i consumatori e così via).
A Bologna, come altrove, spesso notiamo – nelle realtà di movimento non meno che nei partiti – un approccio superficiale e frettoloso alle questioni politiche, affrontate soltanto quando sono sotto l’occhio dell’attenzione pubblica e mediatica e dimenticate subito dopo, per passare ad altro. È una città in cui si discute molto, ma nella quale raramente vengono individuati e messi in discussione i poteri, le persone, le istituzioni che effettivamente prendono le decisioni importanti, che definiscono il volto della città.
Insoddisfatti rispetto a tutto ciò e forse semplicemente sentendo la necessità e l’urgenza di conoscere la città (dopo averci vissuto per dieci, venti o trent’anni!), avevamo bisogno di un “Piano b”. Un’inchiesta ci sembrava l’unica cosa che in quel momento fosse possibile fare.
Il gruppo si è formato un po’ casualmente, lontano da Bologna, attorno a un seminario sull’inchiesta organizzato in Calabria dalla Comunità Progetto Sud e dalla rivista Lo Straniero. Tornati a Bologna, abbiamo concentrato la nostra curiosità su un luogo che ci sembrava condensasse molte storie e molte delle “parole” che abbiamo elencato sopra: le Officine di Casaralta, una fabbrica di vagoni ferroviari nata a inizio Novecento, tristemente famosa per le drammatiche vicende legate all’amianto e dimsessa definitivamente nel 2003, dopo una lunga lotta degli operai contro la chiusura dell’azienda.
Da questa fabbrica, l’inchiesta si è allargata al territorio circostante, la Bolognina, un’area della città cresciuta attorno alle fabbriche metalmeccaniche nel corso del Novecento. Abbiamo cercato di raccontare realtà e traiettorie di vita apparentemente lontane tra loro, accomunate dal fatto di svolgersi dentro il medesimo reticolo di strade. Abbiamo conosciuto e intervistato decine di testimoni diretti della vita e della storia di quelle strade e di quei luoghi. Abbiamo discusso con anziani abitanti del quartiere, operai e delegati sindacali delle fabbriche e abbiamo raccolto le loro storie di vita. Abbiamo incontrato alcuni immigrati cinesi residenti sul territorio. E poi funzionari sindacali, avvocati, medici, amministratori pubblici, urbanisti, architetti, maestri di boxe. Abbiamo frequentato centri anziani e circoli di quartiere e partecipato a iniziative pubbliche di presentazione e discussione dei piani urbanistici.
In seguito, abbiamo spostato lo sguardo su un’altra area di Bologna, Santa Viola, nella quale erano accaduti e sono tuttora in atto processi di trasformazione urbana molto simili a quelli della Bolognina: dismissioni industriali, trasformazione dei capannoni in centri commerciali, casi anche eclatanti di speculazione edilizia, fine della “centralità operaia” sul territorio.
L’inchiesta, dunque, è consistita, nel modo più semplice, e nello stesso tempo difficilissimo, nel parlare con le persone, ascoltarne i racconti, le opinioni, le sensazioni, reperire informazioni, tessere i fili, tenersi aggiornati su quello che succede, connettere fatti apparentemente lontani tra loro. Leggere giornali e libri. Ascoltare attentamente quello che gli interlocutori che di volta in volta sceglievamo avevano da raccontarci.
Il tentativo è stato quello di non dare per scontati i processi in atto in città e sotto gli occhi di tutti (dismissione industriale, riconversione edilizia, trasformazioni urbanistiche, ecc.), ma di ricostruire minuziosamente gli eventi, di capire come sono avvenuti e a partire da quali decisioni politiche, di mappare i confronti, gli scontri e i compromessi tra i poteri rispetto a queste decisioni, di non prendere per buone le “giustificazioni” che vengono proposte ai cittadini ma andarle a verificare. E, cosa non secondaria e forse più complessa, di comprendere quali sono gli effetti di questi processi sulle storie delle persone che in quei quartieri abitano, che in quelle fabbriche lavoravano, che in quelle aree sono immigrati da altri paesi.
Un lavoro appassionante e che ci ha consentito di capire molto della città in cui viviamo. Un lavoro, tuttavia, con i cui limiti abbiamo, a un certo punto, dovuto fare i conti. Non vogliamo qui parlare delle difficoltà relative al lavoro di questo gruppo di inchiesta, che pure vi sono e che riconosciamo (tanto per fare alcuni esempi: la difficoltà di dare continuità a un’attività che viene fatta soltanto nel nostro “tempo libero”; la “diffidenza” che proviamo verso altre forme di “sapere” – accademico, politico, giornalistico – e che troppo spesso ci impedisce di farne un uso laico; la difficoltà ad allargare il collettivo). Si tratta di questioni che crediamo attualmente significative per qualsiasi esperienza di inchiesta.
Una domanda è, ovviamente, come (e a chi) “comunicare” quanto emerso dal lavoro di inchiesta. A tale questione classica, Piano b ha dato risposte classiche e per nulla innovative: articoli e saggi su quotidiani e riviste nazionali e locali, un breve documentario, incontri pubblici, un blog (e vari altri progetti in cantiere, come un documentario radiofonico e un “foglione” periodico autoprodotto). Ma quella della “comunicazione” nasconde e ci porta ad altre due questioni ancora più importanti. La prima è: come generare processi di cambiamento? In altre parole, dopo aver fatto inchiesta e dopo averci “capito qualcosa” di quello che succede, e dato che questa realtà non ci piace, come far sì che l’inchiesta contribuisca al mutamento sociale? Come evitare che essa rimanga soltanto un approfondimento o una “denuncia” come tanti che, pur approfonditi e documentati, appaiono sui mass media e lì restano confinati?
Legata a questa, vi è una seconda questione, con la quale Piano b si è confrontato per la prima volta quando ha provato a trarre le conclusioni del primo lavoro di inchiesta: qual è il progetto politico – anche minimo – a partire dal quale – eventualmente – proporre processi di cambiamento sociale? Abbiamo un progetto di questo tipo? Quali sono le “proposte”? Quali sono i “soggetti” e quali i percorsi di questo mutamento politico? Mentre scrivevamo della dismissione delle fabbriche della Bolognina desideravamo denunciare – almeno implicitamente – la chiusura delle fabbriche soltanto per motivi di speculazione edilizia, la trasformazione della città in un grande centro commerciale, il coinvolgimento insufficiente o mascherato dei cittadini nelle decisioni urbanistiche, l’esclusione degli stranieri dalle sedi delle discussioni, un razzismo più o meno strisciante e così via. Ma mentre ne scrivevamo, ci rendevamo conto di non avere ben chiara un’idea alternativa di città (e non volevamo certamente proporre un ritorno impossibile alla città industriale, con il suo carico di sfruttamento e nocività ambientali!).
Riteniamo che queste due questioni – come generare cambiamento sociale e a partire da quali soggetti e progetti politici – siano oggi centrali per chi faccia inchiesta. In altri periodi, l’inchiesta sociale aveva degli interlocutori. Dagli anni cinquanta di Danilo Dolci ai sessanta di Montaldi e dei Quaderni rossi le grandi esperienze italiane di inchiesta sociale avevano, grosso modo, degli interlocutori nel “movimento operaio” (o contadino, o studentesco), nei partiti comunista e socialista, nelle organizzazioni sindacali. Per molti vi era un orizzonte politico di mutamento sociale (per lo più il socialismo, nelle sue diverse varianti).
L’inchiesta oggi non ha né un interlocutore (quale movimento?), né un progetto politico di riferimento. A chi parla Roberto Saviano – per citare l’inchiesta che più ha fatto discutere negli ultimi anni? A un milione di lettori in tutto il mondo, certo. Ma per lo più a individui (a consumatori di cultura) e non a movimenti, organizzazioni, istituzioni.
A questo proposito, la pratica di Piano b in questo momento è “minimalista”: ciascuno di noi ha arricchito la propria esperienza quotidiana (professionale e politica) delle conoscenze e della consapevolezza acquisite conducendo delle inchieste sulla città. Questo non è poco, soprattutto perché molti di noi fanno lavoro educativo o “di base” (con gli studenti delle scuole superiori, i giovani immigrati, i senza fissa dimora, i detenuti). E, forse, in attesa di un progetto politico più ampio, le due uniche strade che ci rimangono sono appunto quella di conoscere a fondo la realtà nella quale viviamo e fare lavoro di base. L’inchiesta può essere strumento fondamentale di entrambe.
Ma è chiaro che si tratta di una risposta insufficiente.

2009-04-01T15:10:00.000+02:00

L'altra sponda dell'immigrazione

2009-04-01T15:08:00.003+02:00

Piano b

In collaborazione con:

Sokos, Aven Amenza Savale, Scuola popolare di musica Ivan Illich…

Presenta:

L’altra sponda dell’immigrazione

Nei media e nei discorsi di molti politici l'immigrazione è associata alla criminalità ed è affrontata come un problema di ordine pubblico. Le immagini di barconi stracolmi, di uomini ammassati nei centri di prima accoglienza e di detenzione, le foto segnaletiche dei responsabili di crimini, prevalgono sulle storie di vite. Delle migliaia di donne e uomini che arrivano in Italia da Paesi più poveri non conosciamo le case in cui vivono, le famiglie con cui condividono la migrazione, le condizioni in cui svolgono il loro lavoro.

A partire da due inchieste, vogliamo discutere di lavoro nero, caporalato, di lavoratori immigrati che vivono in condizioni di schiavitù e muoiono nelle campagne; delle vicende drammatiche che i migranti affrontano per arrivare in Italia; delle politiche migratorie italiane ed europee, che mettono i migranti nelle mani di trafficanti di vite umane e di poliziotti corrotti, nel totale disprezzo dei diritti umani. Ma discutere anche di esempi positivi di lavoro sociale e di accoglienza con e agli immigrati nelle città italiane.

Venerdì 3 aprile 2009

h. 17.30 al Modo Infoshop (Via Mascarella 24, Bologna)

Presentazione del libro

Uomini e caporali. Viaggio tra i nuovi schiavi nelle campagne del Sud

di Alessandro Leogrande (Mondadori, 2009).

Ne discutono con l’autore, (Sokos), Constantin Constantin (Aven Amenza Savale), Piano b

Ogni estate migliaia di stranieri, provenienti dall'Africa e dall'Europa dell'Est, si riversano nel Tavoliere delle Puglie per impegnarsi nella raccolta dei pomodori. Sono i nuovi braccianti: vivono in casolari diroccati o in baraccopoli, in condizioni igieniche, lavorative e salariali atroci. Diventano vittime dei caporali i quali, d'accordo con i proprietari terrieri della zona, li smistano in tutta la regione. Tra i "nuovi schiavi" che hanno provato a ribellarsi, molti sono scomparsi nel nulla, altri sono morti in circostanze misteriose. Grazie alla denuncia di tre ragazzi polacchi nell’estate del 2005, un'inchiesta della Direzione distrettuale antimafia ha portato all'arresto di decine di caporali. L'autore ha incontrato i migranti, ha studiato le tecniche e le "biografie" dei nuovi kapò, ha interrogato magistrati, avvocati, medici, sindacalisti. Racconta un Sud in bilico tra arretratezza e modernità, all'avanguardia nella gestione del nuovo mercato delle braccia. Un Sud dinamico e al contempo immutabile, in cui la terra si lavora come cento anni fa quando a essere sterminati nelle campagne erano i braccianti pugliesi.

Sabato 4 aprile 2009

h. 16.30 Scuola popolare di musica Ivan Illich (via Giuriolo 7, Bologna)

Seminario con l'Associazione Asinitas Onlus

L’associazione Asinitas Onlus, centri interculturali con i migranti, propone a insegnanti, operatori, educatori, una giornata di incontro e riflessione su metodi e pratiche finalizzate alla creazione di contesti educativi per l’apprendimento dell’italiano con migranti. L’approccio è centrato sul desiderio espressivo e sulle possibilità di sviluppo degli individui e dei gruppi, favorendo l’incontro della persona “nel suo corpo e nella sua storia”, cercando di ridare valenza nella teoria e nelle pratiche ai concetti di educazione attiva, ospitalità, convivialità, scambio e confronto interculturale.

Convinti che la sfida sia quella di costruire contesti di condivisione e di incontro con “l’altro” si propone un pomeriggio di attività autoformative tra narrazione, laboratori manuali espressivi e apprendimento dell’italiano..

http://www.asinitas.org/

h. 21 Proiezione del film documentario

Come un uomo sulla terra di Riccardo Biadene, Andrea Segre, Dagmawi Yimer

Dag studiava Giurisprudenza ad Addis Abeba, in Etiopia. A causa della forte repressione politica nel suo paese ha deciso di emigrare. Nell’inverno 2005 ha attraversato via terra il deserto tra Sudan e Libia. In Libia si è imbattuto in una serie di disavventure legate non solo alle violenze dei contrabbandieri che gestiscono il viaggio verso il Mediterraneo, alle sopraffazioni e alle violenze subite dalla polizia libica, responsabile di indiscriminati arresti e disumane deportazioni. Sopravvissuto alla trappola libica, Dag è riuscito ad arrivare via mare in Italia, a Roma, dove ha iniziato a frequentare la scuola di italiano Asinitas Onlus, punto di incontro di molti immigrati africani. Qui ha imparato non solo l’italiano ma anche il linguaggio del video-documentario. Così ha deciso di raccogliere le memorie di suoi coetanei sul terribile viaggio attraverso la Libia, e di provare a rompere l’incomprensibile silenzio su quanto sta succedendo nel paese del Colonnello Gheddafi. Il documentario dà voce alla memoria quasi impossibile di sofferenze umane, rispetto alle quali l’Italia e l’Europa hanno responsabilità che non possono rimanere ancora a lungo nascoste.

PER INFO:

pianob.inchiesta@gmail.com;

collettivopianob.blogspot.com

ECCO BOLOGNA

2009-02-13T10:37:00.002+01:00

pubblichiamo gli articoli contenuti nell'inserto dedicato a Bologna, apparso sul numero 102-103 de "Lo Straniero"e curato da Piano B.

Sul muro della facoltà di lettere e filosofia di Bologna un ignoto con spray rosso ha scritto “Edoardo uno di noi”. E noi gli vogliamo credere.

Edoardo è il figlio, nato un anno fa dall’unione di Sergio Cofferati e Raffaella Rocca.

L’autore della scritta, presumibilmente uno studente insoddisfatto dell’approccio cofferatiano al governo della città, si riferisce al motivo della mancata candidatura dell’ex sindacalista al secondo mandato da sindaco. Cofferati ha infatti annunciato pubblicamente di rinunciare alla corsa a Palazzo D'Accursio per espletare al meglio il compito di padre.

Vogliamo credere a questa motivazione, ma non ne siamo rassicurati. Rinunciare a candidarsi a otto mesi dal voto (si voterà nell'Aprile 2009), dopo avere propagandato intenzioni opposte e adducendo motivazioni di questo tipo è il coronamento di una storia politica tutta fondata sulla persona piuttosto che sulle scelte politiche. Dov’è il senso di responsabilità nei confronti dei cittadini? Ci verrebbe da chiedere al (oramai ex) sindaco di Bologna, continuando a fare il gioco di che crede alle sue parole.

Una concezione privatistica della politica non poteva che condurre a questo epilogo, verrebbe anche da dire.

La rinuncia di Cofferati lascia il suo partito in un grave imbarazzo, in uno scenario politico cittadino in cui neanche la destra offre candidati presentabili. Il cinese più che mollare si è fatto esplodere, lasciando macerie politiche e soprattutto molte scorie tossiche nel tessuto sociale bolognese.

L'ex leader della CGIL è stato prima di tutto un sindaco mediatico, ha fatto parlare di sé più per il suo atteggiamento che per i suoi atti. Fan di Tex Willer, è stato il sindaco sceriffo, paladino della legalità a costo di sgomberi e ordinanze anti-bivacco.

Per mesi l’informazione nazionale si è occupata di lui. Anche se nei fatti, nella vicina Firenze, il sindaco Dominici si rendeva protagonista di imprese ben più estreme sul piano securitario.

Ma di legalità non si è parlato solo nei salotti televisivi, ma anche nei bar di quartiere, nelle decine di centri sociali per anziani, sugli autobus, nei famosi capannelli di astanti in piazza Maggiore.

E mentre Bologna, e forse tutta l'Italia, si divideva tra cofferatiani e anti cofferatiani e questo dibattito diveniva sempre più “virtuale”, il destino della città si giocava su altri scacchieri, con altri e ben più numerosi giocatori.

Negli articoli che seguono Cofferati è una figura di sfondo. Sempre presente, senz'altro, ma attore comprimario in uno scenario molto più complesso. Uno scenario in cui la città è oggetto di profonde trasformazioni che ne stanno lentamente, ma inesorabilmente, cambiando il volto. In cui le scelte dell'amministrazione comunale sono solo alcune delle variabili che incidono sul cambiamento. In cui la partecipazione a questi cambiamenti da parte dei cittadini continua a vivere più negli ideologici slogan degli amministratori che nella realtà.

Crediamo che questo guardare dietro al fenomeno mediatico sia un sforzo necessario per provare a raccontare e capire cosa sia oggi Bologna e cosa si avvia a diventare dopo e nonostante Cofferati.

Intanto il sindaco lascia una città peggiore che probabilmente continuerà a votare per il centro (sinistra), ma che coltiva sempre più diffidenza e intolleranza. Pochi lo rimpiangeranno, non ha fatto molto per farsi amare (un esempio su tutti: mentre Berselli, Alleanza Nazionale, a torso nudo sventolava la bandiera rosso-blu dopo la promozione del Bologna in serie A, il sindaco era fuori città). “Non sa cos’è la bolognesità” – la critica maggiore che gli viene mossa dal basso. Probabilmente nessuno sa cosa sia questa bolognesità, ma a Bologna si preferisce inforcare occhiali che virano tutto al provincialismo padano e non distinguono altro colore che non sia il rosso mattone.

Fine del "buongoverno"

2009-02-13T10:31:00.001+01:00

Mauro Boarelli

da "Lo Straniero" n. 102-103

Che fine ha fatto il “buongoverno” delle amministrazioni locali guidate dalla sinistra? Cosa ne è stato a Bologna, la città che ne ha incarnato il mito per più di cinquant’anni?

Se ne parla poco, o per nulla. I gruppi dirigenti che hanno traghettato il Pci verso nuovi approdi dopo il crollo del muro di Berlino e dei regimi dell’Est europeo hanno scelto la strada apparentemente più semplice, ma in realtà più pericolosa, per fare i conti con la propria storia. E’ un atteggiamento che oscilla tra la rimozione e l’abiura, e tende a modificare il passato anziché interpretarlo. Non c’è da stupirsi, quindi, se la sinistra post-comunista evita di riflettere sulle trasformazioni del governo locale. Crede - a torto - di legittimarsi officiando periodicamente il sacrificio del passato, rappresentato come insieme indistinto di errori legati a un’epoca tramontata e da consegnare all’oblio collettivo.

Su un versante opposto, ciò che resta dell’opinione pubblica di sinistra - priva di luoghi di aggregazione e dibattito - tende a coagularsi intorno alla ricostruzione nostalgica di un passato operoso e costruttivo contrapposto a un presente sterile. Ma quella del “passato tradito” è un’altra gabbia ideologica da cui bisogna evadere. Per analizzare i mutamenti profondi che hanno segnato la cultura amministrativa della città nel corso dell’ultimo ventennio è necessario adottare un punto di vista “esterno” e cogliere la dimensione di lunga durata dei processi di trasformazione. E’ un tema complesso, che necessita di sguardi incrociati e di ricerche specifiche. Iniziamo a dissodare il terreno, e proviamo a individuare alcuni temi su cui converrà tornare per uno scavo in profondità. Ne propongo tre - tutti radicati negli anni Sessanta - che a mio parere rappresentano l’ossatura dell’esperienza amministrativa bolognese, il segno distintivo del “buongoverno”, della sua pratica e del suo mito, inevitabilmente intrecciati.

Le prime sperimentazioni di scuola a tempo pieno vennero promosse dall’amministrazione comunale alla fine degli anni Sessanta. Il progetto di Bruno Ciari - chiamato a dirigere le attività scolastiche del Comune - e degli insegnanti che collaboravano con lui, muoveva dal bisogno di costruire un sistema educativo in grado di favorire l’emancipazione sociale. La scuola immaginata da Ciari era una collettività in cui l’apprendimento doveva essere il risultato di un lavoro cooperativo. Era necessario avere a disposizione un tempo più lungo, un tempo che offrisse opportunità educative più ampie, modelli didattici flessibili, una forte impronta comunitaria. Se molto è stato scritto sull’innovazione pedagogica del tempo pieno (e oggi sarebbe opportuno tornare a leggere quei testi), minore attenzione è stata prestata alla nuova articolazione del tempo sociale, che a mio parere rappresenta uno dei risultati più importanti e duraturi indotti da quel modello. La scuola a tempo pieno, infatti, ha inciso in maniera profonda sulla struttura del tempo dell’intera città, ha creato un diverso rapporto tra i tempi della famiglia, del lavoro e dell’apprendimento.

Qualche anno prima era stato avviato il dibattito sul decentramento che portò, nel 1964, alla nascita dei quartieri. La gestazione del progetto non fu appannaggio esclusivo della sinistra, ma vide il contributo di quella parte della cultura cattolica, impersonata principalmente da Giuseppe Dossetti e Achille Ardigò, più attenta alla dimensione comunitaria, al bisogno di salvaguardare reti di relazioni sociale e di promuovere centri decisionali periferici nel quadro dello sviluppo urbanistico e dell’espansione della città. Il decentramento attuato dall’amministrazione di sinistra non si limitava a spostare o duplicare uffici e funzioni amministrative, ma ambiva a disegnare una diversa articolazione del rapporto centro/periferia e a promuovere forme attive di partecipazione dei cittadini alla vita sociale.

Negli anni Sessanta maturarono anche le scelte urbanistiche che portarono al Piano regolatore del 1970. L’approccio di Giuseppe Campos Venuti, chiamato da Roma a ricoprire l’incarico di assessore all’urbanistica, prevedeva - tra l’altro - due rovesciamenti di prospettiva: la quantità delle costruzioni doveva cedere il passo alla qualità dei nuovi insediamenti e a un rapporto equilibrato tra abitazioni e aree verdi; le periferie - in coerenza con le politiche di decentramento – dovevano essere concepite non come appendici inerti del centro, ma come luoghi di socializzazione dotati di una propria identità. La realizzazione di aree di edilizia popolare a ridosso del centro storico con ampie zone di verde rappresentò la realizzazione pratica di questo orientamento e sancì un’inversione di tendenza rispetto alla dislocazione di quartieri popolari privi di verde e servizi ai margini estremi della città che aveva caratterizzato il decennio precedente.

La nuova politica urbanistica non fu certo esente da errori e contraddizioni. La scelta di abbandonare il tram, adottata agli inizio degli anni Sessanta in nome di un malinteso concetto di progresso, ebbe conseguenze di cui ancora oggi la città soffre, priva com’è di un sistema di trasporto collettivo razionale e sostenibile dal punto di vista ambientale.

Scuola a tempo pieno, decentramento e politica urbanistica erano unite da un filo conduttore: la partecipazione. Il modello didattico fondato sulla cooperazione promuoveva un’educazione alla cittadinanza attiva, e si raccordava in modo coerente con la gestione sociale degli asili nido e delle scuole materne comunali in cui le famiglie erano coinvolte direttamente. Nella politica urbanistica, significativo fu il coinvolgimento dei lavoratori nella salvaguardia del centro storico. Gli operai - che rappresentavano una fascia importante della popolazione e che stavano migrando verso i nuovi insediamenti periferici, percepiti come riscatto dal degrado delle vecchie case del centro, fatiscenti e senza servizi - vennero coinvolti in una battaglia culturale che diffuse il valore della storicità del patrimonio urbanistico in un periodo in cui questo riconoscimento non era ancora acquisito nella coscienza civile, consentì di risanare il centro storico e - almeno in una prima fase - di evitarne la terziarizzazione selvaggia. Il decentramento, infine, avrebbe dovuto portare alcuni centri decisionali in periferia.

La crisi di questo modello partecipativo è oggi evidente. Il progetto del decentramento ha subìto nel tempo modifiche e aggiustamenti, e oggi i quartieri sono titolari quasi esclusivamente di funzioni amministrative, privi di reali poteri decisionali e di strumenti per organizzare e promuovere la partecipazione dei cittadini. La politica urbanistica, di nuovo incentrata sulla quantità, sull’edificazione sovradimensionata rispetto alle dinamiche demografiche, sulla mancanza di equilibrio tra insediamenti abitativi e verde, risulta sacrificata agli interessi immobiliari, e quindi sottratta al controllo sociale. Il tempo pieno è stato in parte depotenziato da una applicazione burocratica da parte della scuola statale, nella disattenzione delle istituzioni locali che lo hanno tenuto a battesimo. Le importanti mobilitazioni di genitori e insegnanti che negli ultimi anni hanno visto protagoniste Bologna e altre città del centro-nord contro lo smantellamento di questo modello educativo perseguito dai governi di centro-destra (ma anche - con toni più melliflui ma ugualmente aggressivi - dall’ultimo governo di centro-sinistra) hanno mostrato il radicamento del tempo pieno nella società, e al tempo stesso la distanza sempre maggiore tra ampi settori della cittadinanza che si sentono vulnerati nei loro diritti acquisiti e le organizzazioni politiche e sindacali della sinistra che interpretano questi diritti come residui di un passato da sacrificare alla vuota retorica della “modernità” e del “riformismo”.

Fissare l’inizio di questa crisi non è facile, perché i mutamenti delle culture politiche non si misurano attraverso i documenti ufficiali. Possiamo datare provvisoriamente l’eclissi del modello partecipativo agli inizi degli anni Ottanta. Esaurita l’onda lunga dei successi elettorali della sinistra a livello nazionale e consumata la drammatica rottura del ’77 a livello locale (su cui, a distanza di trent’anni, non è mai stata avviata una riflessione critica degna di questo nome), ebbe inizio un lungo processo di progressivo distacco degli amministratori locali dalle dinamiche sociali, un percorso inarrestabile verso l’autoreferenzialità, che diverrà un tratto distintivo delle formazioni politiche nate dalle ceneri del Pci.

Ma le radici della crisi sono ancora più profonde, e vanno rintracciate nella cultura politica del Pci del dopoguerra. I processi di formazione delle strategie politiche nel partito erano fondati - come è noto - sul “centralismo democratico”. Intorno a questa regola ferrea, che attribuiva ogni decisione alle strutture centrali, vennero costruite una serie di pratiche che avevano l’obiettivo di disciplinare la militanza e riprodurre gerarchie di potere all’interno del partito. La critica e l’autocritica e le narrazioni autobiografiche imposte, scritte e orali, pubbliche e private, erano finalizzate - tra l’altro - a interiorizzare meccanismi di subordinazione degli individui rispetto al partito inteso come organo collettivo depositario della coscienza politica. Questo complesso apparato costituì l’ossatura della vita interna del partito per tutto il periodo dello stalinismo. E’ ancora da indagare cosa accadde dopo il 1956, quali furono i tempi e gli esiti reali della “destalinizzazione”. Alcuni di questi istituti (in particolare la pratica della critica e dell’autocritica) sopravvissero nello statuto del Pci fino al 1979, e questo basta a dimostrarne il radicamento. E’ facile affermare, in ogni caso, che la cultura che aveva prodotto quelle pratiche non scomparve per decreto, ma condizionò ancora a lungo la militanza, ben oltre l’estinzione delle pratiche stesse. D’altra parte, il centralismo democratico non venne mai messo in discussione e continuò a rappresentare il principale meccanismo regolatore dei processi decisionali. La contraddizione tra l’ingresso sulla scena politica di ceti popolari prima esclusi dalla vita pubblica e il carattere subordinato della loro militanza, modellata da una pedagogia politica dai tratti autoritari, caratterizzò l’azione del Pci - seppure in forme diverse rispetto al primo decennio del dopoguerra - anche dopo il ’56. La pratica della partecipazione declinata in varie forme dall’amministrazione di sinistra a Bologna negli anni Sessanta poggiava dunque su basi fragili, perché quella contraddizione storica impediva al Pci di incorporarla senza riserve nel proprio patrimonio culturale. E’ questo, credo, un terreno di indagine fertile per capire cosa è successo alla sinistra, cosa è successo a Bologna, percorrendo strade diverse da quelle già battute e che hanno lasciato molte domande senza risposta.

Dismissione Sociale

2009-02-13T10:27:00.001+01:00

Piano B

da "Lo Straniero" n.102-103

“Quella officina lì è diventata il degrado del quartiere. Adesso là dentro c’è di tutto, ci saranno delle tope, delle bisce, a parte che è diventata un covo di spacciatori. La polizia non può andare dentro perché è proprietà privata e loro quando va via la polizia se ne vengono fuori. La gente reclama però non c’è niente da fare. Non è che io ce l’abbia con gli extracomunitari, perché quando lavoravo lì dentro, colleghi extracomunitari ne ho avuti ed erano bravissima gente, però quelli che ci dormono adesso sono solo delinquenti”. A parlare è un ex-operaio bolognese ora in pensione. La fabbrica in cui lavorava e di cui ci sta raccontando, le Officine di Casaralta, produceva e riparava carrozze ferroviarie. Lo stabilimento, situato nella Bolognina, area di Bologna ancora molto “popolare”, è dismesso definitivamente dal 2003. Questo operaio, che abita a pochi passi dalla fabbrica, ci ha raccontato le lotte operaie degli anni Settanta e Ottanta, l’occupazione della fabbrica contro la chiusura. Poi, con la stessa passione, ha espresso la rabbia contro gli extracomunitari (non tutti…), a suo parere responsabili del degrado del quartiere. È iscritto a Rifondazione Comunista.

Non diversamente da tutte le città italiane, anche Bologna è ossessionata dalla questione della sicurezza. Anche a Bologna, politici, media locali, comitati di cittadini insistono sul tema dell’insicurezza delle strade e del “degrado” e lo legano in modo automatico all’immigrazione, facendo di questo nesso una delle questioni politiche centrali in città. Colpevoli dell’insicurezza sono di volta in volta gli immigrati, i clandestini, i rom, i rumeni.

Ad agitare tali questioni non sono qui (solo) la Lega Nord (che pure alle ultime politiche ha superato il 4% dei voti in città) o comitati di destra, ma spesso il Partito democratico e cittadini “di sinistra”. A Borgo Panigale, altro quartiere periferico e popolare della città, è nata un anno fa quella che probabilmente è la prima ronda del Pd: un gruppo di anziani, per lo più ex-Pci ed ex-Dc, con l’avallo dall’Assessore ai Quartieri (e alla sicurezza) Libero Mancuso, pattugliano le vie del quartiere tra le 18 e le 21.

Come spiegare la deriva securitaria e spesso xenofoba in una città “di sinistra” (il Pd si attesta qui attorno al 50% degli elettori)? Al di là di riflessioni e analisi relative al generale clima velatamente o apertamente razzista in tutta Italia, è interessante indagare nelle singole città in che modo agisca e si articoli la questione della sicurezza. Nel capoluogo emiliano, alcune chiavi di lettura possono emergere quando si ragiona attorno alla dismissione di buona parte delle industrie cittadine e ai processi di riconversione edilizia attuati nelle aree dismesse. Sono chiavi di lettura parziali, non esaustive, valide se si parla di quartieri periferici e (ex-)operai, meno efficaci per spiegare, ad esempio, il degrado e l’insicurezza denunciati dai comitati del centro storico. E poi Bologna non è Torino, e l’industria bolognese non è la Fiat. Ciononostante, costituiscono, a nostro modo di vedere, un interessante codice interpretativo.

Negli ultimi quindici anni è terminata la storia produttiva spesso centenaria di tante storiche fabbriche bolognesi, situate per lo più in due zone della città: la Bolognina, nei pressi della stazione ferroviaria, e Santa Viola, situata lungo la via Emilia Ponente. Entrambe le aree sono cresciute negli anni del dopoguerra attorno a stabilimenti industriali e sono oggi ormai troppo vicine al centro della città per “sopportare” ancora stabilimenti produttivi. La lista delle “morti” è lunga. La Minganti, che produceva macchine industriali vendute in tutto il mondo, ha abbandonato lo stabilimento della Bolognina, da tre anni diventato un centro commerciale, e opera in un piccolo stabilimento in provincia. Poco più in là, su via Corticella, la Sasib, in cui un migliaio di operai sfornavano materiali per il segnalamento ferroviario e macchine per l’impacchettamento, è stata smembrata e venduta a multinazionali straniere. A pochissima distanza, gli stabilimenti vuoti e abbandonati delle Officine di Casaralta e delle Cevolani. A Santa Viola, al posto della Riva Calzoni, che produceva addirittura per la marina militare, ci sono oggi un’Esselunga e otto palazzoni. La confinante fonderia Caster aveva pure chiuso. Ultimo fallimento in ordine di tempo ha riguardato lo scorso inverno la storica fonderia Sabiem, sull’altro lato della via Emilia, per la quale si sperava in uno spostamento in provincia e che invece è stata semplicemente chiusa. E sono solo i casi più conosciuti.

Bologna sta dunque espellendo dalla città tutte le attività industriali e il copione è ovunque simile: officine situate in aree appetibili dal punto di vista edilizio, crisi industriali (vere, simulate o provocate ad arte), lotte operaie contro la chiusura, promesse di riconversioni “utili” e a misura di cittadino (ora un polo tecnologico, ora una struttura universitaria, ora una città dei giovani…), accordi sindacali per salvare i posti di lavoro (prepensionamenti, mobilità, cassa integrazione), chiusura degli stabilimenti (venduti a stranieri, spostati in provincia o semplicemente falliti), presenza per lunghi anni di capannoni fatiscenti, fino alla riconversione edilizia, talvolta favorita in modo poco trasparente da amministratori (di destra o di sinistra) e talvolta operata da costruttori (di destra o di sinistra) che, si scoprirà, avevano acquistato l’area ben prima che si parlasse di fine della produzione.

Ma cosa c’entra questo con la sicurezza? A nostro parere molto.

Anzitutto, vi sono enormi stabilimenti industriali che per anni restano vuoti e inutilizzati e si fanno sempre più tetri e cadenti. Talvolta diventano dimora provvisoria per senza tetto, spesso stranieri senza casa. Per gli abitanti di questi quartieri, i capannoni diventano il simbolo del degrado e dell’insicurezza. Per capire quanto importanti possano essere questi luoghi, bisogna fare un passo indietro: per molti decenni e fino a non più di quindici anni fa, essi erano simbolo di altro, erano simbolo di un’identità operaia, legata soprattutto al Pci e alla Cgil, che, quantomeno dal secondo dopoguerra, era fondante per la città.

Gli operai di diverse generazioni raccontano con orgoglio storie di lavoro e di lotta in fabbrica. Raccontano di come lavorare alla Minganti equivalesse ad andare all’Università. Raccontano che i metalmeccanici bolognesi erano talmente bravi da “fare i piedi dei moscerini”. Raccontano delle lotte contro i licenziamenti politici e contro Scelba negli anni Cinquanta, quelle per lo Statuto dei Lavoratori negli anni Sessanta e Settanta. Descrivono condizioni di lavoro dure, scarsa sicurezza. Piangono i morti per l’amianto. Ma raccontano anche di un mondo in cui vi era la continua sensazione di un progresso sociale e democratico, in cui le lotte e gli scioperi uscivano dai cancelli delle fabbriche e si riversavano nei quartieri: “Non è che fosse un lavoro granché esaltante – ci ha raccontato Lia Amato, immigrata dalla Sicilia e per anni operaia alla Manifattura Tabacchi – però era uno strumento per il mio miglioramento. Tante volte le vincevamo, le lotte. Lottavi per il miglioramento del contratto, lottavi per il salario accessorio per avere servizi sociali, mandare i figli a scuola e non pagare il nido. Nella tua vita tu vedevi un miglioramento, una crescita. Vedevi anche la vita interna alla fabbrica migliorare: la mensa, il nido…”. E Guido Canova, per oltre trent’anni operaio e delegato sindacale alla Casaralta: “Dal 1969 fino alla metà degli anni Settanta ci furono grandi conquiste di cui avemmo dei riscontri reali e ci accorgemmo concretamente. Una fu la questione della riduzione dell’orario di lavoro, da 48 ore settimanali più tre il sabato mattina raggiungemmo nell’arco di pochi anni le 40 ore. E poi conquiste sull’organizzazione, conquistammo i famosi consigli di fabbrica, e poi lo Statuto dei Lavoratori”.

Un mondo in cui la fabbrica era simbolo di progresso, di modernità e di identità di una classe. In quegli stessi quartieri, quell’identità si è frantumata lentamente insieme ai suoi monumenti. Oggi fare un lavoro manuale è spesso considerato una vergogna. Alle grandi fabbriche si sono sostituite piccole officine artigianali nelle quali l’attività sindacale è quasi nulla. L’operaio è sempre più precario. E anche nelle grandi fabbriche, la Ducati su tutte, il sindacato vive sconfitte prima di tutto culturali.

Ma non è solo una questione di “identità”. La presenza operaia era anche una garanzia di controllo del territorio. Cesare Poggioni, operaio alla Casaralta negli anni Novanta: “Quella vecchia e dura e ruvida classe operaia di una volta, una certa forma di – usiamo un termine orribile – controllo del territorio evidentemente lo esercitava, perché i primi turnisti alla Casaralta entravano alle quattro e mezza del mattino, così come la sera fino a verso le otto, le nove, le dieci c’era gente, insomma c’era quasi sempre gente lì attorno, e non solo a Casaralta: alla Manifattura, al deposito degli autobus. Insomma, una sorta di polizia in tuta blu”. Racconti forse un po’ troppo nostalgici ricordano che nei palazzoni popolari della Bolognina non venivano mai chiamati i carabinieri e i conflitti venivano risolti dai capicellula del Pci o dai parroci. Questa presenza operaia e l’autorevolezza che veniva dal lavoro politico o sindacale è oggi chiaramente venuta meno. Questi quartieri sono sempre più soltanto quartieri dormitorio. La popolazione invecchia. I capannoni sono vuoti oppure, come nel caso delle Officine Minganti (Coop) e dell’Esselunga di Santa Viola, vengono trasformati in centri commerciali, che rappresentano i nuovi luoghi di socialità (una socialità, dunque, legata al consumo) e di lavoro.

A frequentare quotidianamente i luoghi pubblici sono, da qualche anno, soprattutto gli stranieri: attorno alla Casaralta è concentrata la presenza cinese di Bologna, con laboratori, magazzini di import-export, ristoranti, agenzie viaggi. Al posto dei vecchi negozi di quartiere ci sono pizzerie pakistane, kebab maghrebini, parrucchiere africane. Nei parchi vi sono famiglie bengalesi, gruppi di ragazzini rumeni si aggirano nelle strade. I vecchi abitanti faticano a riconoscere il proprio quartiere, vedono i nuovi arrivati come estranei e spesso come nemici. Mondi diversi procedono vicini, ma incomunicanti, paralleli. I vecchi operai esprimono rabbia perché i cinesi scrivono in un alfabeto incomprensibile il menù fuori dal ristorante o perché sputano dalla finestra. Strani abitanti si aggirano per le officine cadenti e poco importa se ad ingrossare le fila di chi cerca un tetto nelle fabbriche dismesse ci siano anche persone che durante il giorno lavorano (al nero) nei cantieri edili della città. Gli stranieri vengono considerati i colpevoli di tutto, i nemici.

Sul “nemico” c’è da fare ancora una considerazione. Nel ricordo di diverse generazioni di operai bolognesi viene descritta una “comunità” (operaia e di quartiere) che si sentiva compatta e aveva dei “nemici” ben precisi e individuabili: il padrone, anzitutto, e i governi democristiani in secondo luogo. Ancora Lia Amato ci dice: “Ci sono stati momenti duri di discussione, di confronto tra di noi. Momenti duri nei quali però sapevamo sempre che c’era come una barricata, che noi eravamo di qua e il padrone era di là. Anche le discussioni più dure non mettevano in discussione questa barricata”. Il padrone era il nemico del progresso sociale e democratico, le lotte contro il padrone erano lotte per migliorare le proprie condizioni di vita.

La fine della fabbrica si è portata con sé i nemici. I padroni non ci sono più. La sinistra è pure (ogni tanto) al governo. Ma le condizioni di vita sembrano non migliorare più. Il nuovo nemico diventa lo straniero. Perché non lo si capisce, perché ha occupato gli spazi. Perché ci ruba il lavoro. Perché vive in una baracca. Perché sputa dalla finestra. Perché lava i vetri al semaforo. L’immigrato diventa la causa dell’insicurezza, il principale problema sociale. Ex-comunisti ed ex-democristiani si uniscono nella ronda. La “comunità operaia” unita contro il padrone è diventata una “comunità italiana” da difendere contro gli extracomunitari.

Non sempre e non dappertutto, per fortuna. Mentre il sindaco Cofferati nell’autunno 2005 sgomberava i rumeni nelle baracche di Borgo Panigale, i cittadini del quartiere gli ricordavano con una lettera aperta (cui i media locali diedero poco risalto) che nella lista dei disagi i rumeni erano solo al nono posto (!), mentre ai primi c’erano i cantieri dell’alta velocità che rendevano impraticabili le strade del quartiere e devastavano il territorio. Ma tornando allo stabilimento della Casaralta, è davvero singolare che per gli abitanti dei palazzi circostanti l’insidia principale siano gli immigrati che vi abitano e non l’amianto che ancora è presente nelle coperture delle officine, cadenti e lasciate a se stesse, e che giorno dopo giorno minaccia concretamente la loro salute.

Ma vi è ancora una chiave per leggere questi processi. Le aree dismesse muovono forti interessi economici. La Casaralta e la Cevolani sono situate alle spalle della Fiera, a due passi dalla stazione e dal centro; la Sabiem è a fianco dell’Ospedale Maggiore. I proprietari delle aree faranno grossi profitti costruendovi alberghi, appartamenti, negozi, centri commerciali. Spesso queste fabbriche sono state chiuse proprio per operare lucrose riconversioni edilizie, come nel caso della Riva Calzoni, peraltro viziato dall’enorme conflitto di interessi di un vicesindaco, Giovanni Salizzoni, che nel medesimo tempo è il responsabile dello studio di progettazione che ha operato la riconversione.

Ma gli interessi economici vanno negoziati con quelli della collettività, quantomeno in una città che ha la fama di possedere una forte coscienza civile. Il nuovo Piano strutturale comunale, varato con un grosso sforzo anche mediatico nel 2007, cerca di orientare lo sviluppo urbanistico di molte zone della città. Le negoziazioni tra poteri privati e poteri pubblici sul destino delle aree spesso si protraggono per anni, durante i quali la presenza di casermoni industriali dismessi si fa sentire in maniera pesante. Il continuo parlare di degrado e insicurezza, magari provocati dagli abitanti “clandestini” di quei casermoni (per lo più in assenza di fatti di cronaca), sembra allora fare il gioco di chi vuole costruire.

L’esempio delle aree di Cevolani, Sasib e Casaralta ci sembra emblematico: i proprietari vengono invitati dal Comune a presentare un progetto comune per un ridisegno organico del quartiere. Si chiede loro di partecipare a un laboratorio di urbanistica partecipata, nel quale i cittadini possano discutere del destino delle aree. Il laboratorio è annunciato per ottobre 2007, ma il progetto comune non arriva. A maggio 2008, l’Assessore all’Urbanistica Virginio Merola scrive a l’Unità-Bologna per rispondere alle “preoccupazioni” dei cittadini: “L’effetto degrado è dato dal fatto che queste aree enormi subiscono intrusioni abusive e sono meta di frequentazioni illegali. […] Diventano così aree minacciose, che inquietano, in particolare nelle ore notturne”. L’Assessore ri-annuncia l’avvio del laboratorio per settembre 2008, ma stavolta solo su due terzi dell’area della Casaralta, senza citare le altre due. Nell’attesa, però, già cantieri (non partecipati) si sono aperti a Casaralta e Sasib.

Le fabbriche in attività erano un segno distintivo dell’identità dei quartieri. Le lotte operaie contro la chiusura degli stabilimenti sono state appoggiate dagli abitanti, pur con tutte le contraddizioni relative alle emissioni nocive. Ma quando uno stabilimento viene chiuso e viene agitata la questione del degrado, i cittadini chiedono che esso venga smantellato prima possibile e non importa più se al suo posto vengono costruiti scuole o supermercati, parchi o alberghi.

I primi ad accorgersi di questi processi sono alcuni operai che nelle fabbriche ci lavorano, che denunciano come le dismissioni siano il risultato non di scelte produttive o legate all’impatto ambientale, ma degli appetiti di immobiliaristi e costruttori su aree edificabili dentro la città. Qualche operaio svela l’inganno e dice: “Voglio essere malizioso, questo fa gioco ai nostri ‘amici’ costruttori, perché così possono dire ‘ah! Il degrado! Ah, una situazione intollerabile!’, perché… a loro fa gioco, perché serve ad accelerare tutta la faccenda, no?”. Stessa consapevolezza alla Sabiem, durante l’occupazione dello scorso inverno contro la chiusura della fonderia: “Qui faranno andare tutto in disuso, ci dormiranno i poveracci e saranno i cittadini a chiedere che l’officina venga abbattuta”.

Alla crisi della fabbrica è seguito per molti versi un vuoto sociale. Ma se i vuoti lasciati dagli stabilimenti industriali nel tessuto cittadino venissero utilizzati per ridisegnare i quartieri e la città in modo da renderli più vivibili per i cittadini, per creare spazi di socialità, strutture utili alla collettività, magari attività produttive sostenibili dal punto di vista ambientale? E se il ridisegno della città avvenisse in modo trasparente e i cittadini vi contribuissero in modo effettivo? E se non si scaricasse la responsabilità di tutti i problemi sugli ultimi arrivati? Nella maggior parte dei casi finora a Bologna non è accaduto questo.

Ogni capro espiatorio nasconde un peccato collettivo: per alcuni è la colpa di una sconfitta storica, per altri dell’avidità. Meno male che ci sono gli stranieri, altrimenti sarebbe colpa nostra.

Svuotamenti e Recinzioni

2009-02-13T10:24:00.002+01:00

Fulvia Antonelli

Da "Lo Straniero", n.102-103

Per capire quali sono state le trasformazioni urbanistiche e sociali della Bologna degli ultimi anni e l’aspetto che sta prendendo oggi la città bisogna ricostruire una vicenda politica che risale al 1985, anno in cui fu elaborato e proposto l’ultimo PRG (Piano Regolatore Generale) della città.

La contesa politica intorno all’approvazione del PRG divenne infatti uno dei principali motivi alla base della caduta della giunta comunale di Bologna, costruita sul sodalizio fra Pci e Psi, che si spaccò di fronte all’opposizione della Dc al nuovo piano regolatore.

Il Pci accusò il Psi, solerte e sensibile agli umori della Dc e dei suoi alleati del “grande centro”, di aver sacrificato gli interessi della città a quelli del pentapartito e solo dopo lunghe trattative nel 1989 la nuova giunta comunale, guidata dal Pci con l’appoggio esterno del Psi, approvò il piano con molte riserve e molte modifiche rispetto al progetto iniziale.

In quegli stessi anni, fra i motivi di scontro politico e di accuse reciproche fra Pci e rappresentanti cittadini del pentapartito ci furono due eventi apparentemente non collegati alla discussione sul PRG, ma che la condizionarono non poco.

Il primo, nell’85, fu uno scandalo che investì gli uffici e i tecnici per l’edilizia privata del Comune, coinvolti in un traffico di mazzette per la concessione di licenze edificatorie ed in cui finirono implicati, oltre ai tecnici del comune, anche potenti imprenditori della città e cooperative edilizie. L’altro fu l’inchiesta giudiziaria sulla loggia massonica Zamboni de’ Rolandis nell’89, una organizzazione che riuniva nomi eccellenti della politica e della cultura bolognese ed in cui finì implicato quello che l’allora Pri definiva “il nostro uomo”, il rettore dell’Università Fabio Roversi Monaco.

L’inchiesta sulla massoneria e sui collegamenti fra l’organizzazione segreta di Bologna e la P2 si chiuse con il proscioglimento degli imputati, così come dopo l’89 si chiuse anche il tempo degli scontri fra compagini politiche sul futuro della città: oggi quando si parla di affari sono le logiche consortili a prevalere.

Il simbolo di questo equilibrismo perfetto nella mediazione fra poteri forti è di nuovo Roversi Monaco, inscalfibile protagonista del piu’ lungo rettorato dell’Università di Bologna, dal 1985 al 2000, fortino della Dc nella città “rossa”, in 15 anni di attività ha fatto dell’Alma Mater la piu’ grande immobiliare della città - 472 mila metri quadrati di nuovi spazi per oltre 500 miliardi di investimento; è stato nominato nel 2000 presidente della Fondazione Cassa di Risparmio di Bologna; quindi amministratore delegato dell’Enciclopedia Treccani; consigliere di amministrazione di Hera, una delle piu’ grandi multiutility italiane in tema di servizi ambientali, idrici ed energetici, di cui controlla la distribuzione in tutta l’Emilia Romagna; nel 2008 è diventato infine anche presidente del consiglio di amministrazione della Fiera di Bologna.

Un uomo che raccoglie consensi, attestazioni di stima e collaborazioni a destra e sinistra: da Tremonti a Casini, a Prodi, amico dell’ex sindaco DS Vitali, in ottimi rapporti con l’ex sindaco Guazzaloca e che si è guadagnato anche la fiducia di Cofferati e del suo assessore all’urbanistica Virginio Merola: un uomo, insomma, buono per tutte le stagioni, un uomo di potere.

Queste ultime considerazioni sembrano divagazioni nel nostro discorso, ma non lo sono.

Per leggere i cambiamenti di Bologna infatti, oltre che analizzare la mappa della città proposta dai recenti piani urbanistici del Comune e ascoltare le dichiarazioni di intenti dei rappresentanti delle istituzioni cittadine, è necessario anche tenere d’occhio quali sono gli interessi e gli orientamenti dei proprietari delle aree edificabili, dei costruttori, delle banche che finanzieranno le spettacolari grandi opere che dovrebbero catapultare Bologna nella dimensione di una moderna metropoli europea, e che a volte viene il dubbio che la catapulteranno e basta.

Il PRG dell’89 è stato l’ultimo grande piano regolatore della città, il canto del cigno di una stagione di urbanistica riformista che in Bologna aveva avuto soprattutto negli anni ’60 e ’70 il suo laboratorio, i suoi maître à penser - Campos Venuti e Cervellati - e le sue realizzazioni piu’ convincenti – il restauro del centro storico, miracolosamente sfuggito all’effetto bomboniera un po’ kitsch allora e oggi molto in voga fra gli architetti; l’edilizia popolare realizzata non solo attraverso moderne e populiste colate di cemento in periferia, ma anche attraverso l’esproprio e la ristrutturazione delle case nel cuore della città; periferie concepite non come dormitori, ma come spazi da abitare, dense di servizi e collegamenti con il centro e, cosa non superflua, esteticamente piu’ accoglienti e vivibili delle periferie segnate dalle mostruose stecche abitative seriali che caratterizzano Quarto Oggiaro a Milano, il Laurentino 38 a Roma, Mirafiori a Torino, Scampia a Napoli, tanto per fare degli esempi illustri.

Il PRG finalmente approvato nell’89 nasceva però in qualche modo già vecchio, perché nel frattempo l’ondata neoliberista e la deregulation edificatoria già si erano imposte come ideologie politiche dominanti nelle amministrazioni pubbliche e l’urbanistica riformista, davanti a questi cambiamenti, si ritrovava con le armi spuntate. In quegli anni, infatti, venne dichiarata l’incostituzionalità dell’esproprio dei terreni per pubblica utilità dietro un indennizzo che non rappresentava il pagamento dei terreni ai prezzi del mercato; inoltre, l’imposizione alle amministrazioni locali del pareggio in bilancio rendeva di fatto impossibili le politiche keynesiane di edilizia popolare sino ad allora utilizzate per sostenere economicamente le politiche per la casa.

A Bologna tutto ciò si tradusse con la fine, per le amministrazioni cittadine, della possibilità di utilizzare il deficit del bilancio per garantire un sistema di trasporti e servizi efficiente e a prezzi contenuti, e con l’avanzata degli interessi privati – banche, costruttori, grandi proprietari immobiliari- nel governo della città.

Da allora in poi, per ogni realizzazione urbana, le amministrazioni comunali sarebbero dovute ricorrere ai finanziamenti privati e questi andavano contrattati di volta in volta con soggetti interessati, per la loro natura, principalmente alla sostenibilità finanziaria dei progetti dentro una logica economica di mercato.

Ma cosa stabiliva il PRG dell’89? E a 19 anni di distanza, quante delle sue linee guida sono state seguite e realizzate?

A livello locale si tentò attraverso quel piano regolatore di conservare la collina- ultima area naturale alle spalle di una città in espansione- da una cementificazione selvaggia sostenuta sia da chi voleva costruire abitazioni e ville per classi sociali privilegiate in fuga dalla “folla” cittadina, sia da chi rivendicava il diritto del proletariato ad un appartamento nel verde.

Questo obiettivo sostanzialmente fu raggiunto, al punto che ancora oggi i cantati “colli bolognesi” rimangono un’area naturale fruibile da tutti e poco edificata; anche l’ultimo Piano Strutturale Comunale (PSC), a firma Cofferati e varato nel 2007, ne ribadisce la tutela.

Nel PRG inoltre, insieme al decentramento delle funzioni produttive ed economiche dal centro di Bologna, si ambiva a collocare la città dentro un ragionamento piu’ vasto sulle aree ad essa connesse, che comprendesse quindi le appendici metropolitane come Casalecchio di Reno, Borgo Panigale, San Lazzaro di Savena.

Per evitare l’espulsione dei ceti piu’ popolari dal centro della città, con un effetto “svuotamento” a fine giornata verso cittadine dormitorio che si sviluppavano intorno ai suoi limiti, si pensò di fare di Bologna il nodo di un sistema metropolitano di infrastrutture e trasporti fortemente interconnesso con il territorio circostante.

Si iniziò per questo già da allora a parlare di metropolitana, ma per mancanza di fondi pubblici il progetto fu messo in stand by e si puntò tutto sul trasporto su gomma, secondo una ideologia sviluppista di sinistra che reclamava “pane e automobili” e che ha prodotto traffico, inquinamento e autostrade per tutti.

Poi negli ultimi anni di nuovo un cambio di tendenza: oggi pare che il metrò faccia tanto trendy ed europea la città e allora sia la passata giunta comunale guidata da Guazzaloca- con la sua versione in salsa bolognese del centrodestra- che Cofferati- il sindaco monarca che ha sostituito alle logiche del centralismo democratico del partito quello verso il proprio insindacabile giudizio - hanno iniziato una lunga battaglia con Provincia e Regione per battere cassa dal Ministero delle infrastrutture di Roma e dalla Unione Europea, reclamando finanziamenti per la costruzione di una serie di infrastrutture per la mobilità.

La Giunta Guazzaloca mise in cantiere due progetti che dovevano essere il fiore all’occhiello delle grandi opere inaugurate dal nuovo sindaco: la metropolitana e il “Civis”.

La metropolitana, che doveva collegare la parte ovest della periferia con stazione, centro, fiera e aeroporto, si mostrò subito un progetto difficile perchè avrebbe avuto dei costi di realizzazione ingenti e problemi notevoli per i lavori di interramento in un centro storico da sventrare per l’occasione.

Il “Civis”, un tram su gomma, come lo chiamano a Bologna - mentre in tutto il resto del mondo lo chiamano filobus, ma detto così probabilmente suona piu’ avveniristico- avrebbe dovuto invece connettere le periferie della parte est con il centro.

La giunta Cofferati cancellò il progetto della metropolitana e a questo sostituì quello della “Metrotranvia”, ovvero un tram interrato- che in tutto il resto del mondo chiamano metropolitana, ma qui chiamano così, poiché andrebbe piu’ lento, in alcuni tratti salirebbe in superficie e consterebbe di una sola linea, - che collegherebbe solo la periferia ovest con la stazione, senza passare per il centro. Il “Civis”invece, benché sia da tutti considerato un’opera inutile, non è stato cancellato perché, essendo stato già finanziato- 182,2 milioni di euro il costo del progetto ripartiti fra Ministero dei Trasporti, Azienda dei trasporti locale ATC, Regione e Comune - le penali per il suo mancato varo sarebbero costate al comune di Bologna piu’ della sua quota per la realizzazione, quindi a questo punto si “deve” fare.

Ma se il “Civis” è il regalo di Guazzaloca alla città, Cofferati, per non essere da meno, ed essendo nota la sua passione per il cinema di fantascienza- Blade Runner in particolare- ha rilanciato con il progetto del “people mover”: una monorotaia su gomma- somiglierà forse ad una funivia?- sospesa su piloni di cemento che dovrebbe tatuare una parte della città e collegare la stazione con l’aeroporto in pochi minuti. Il costo dell’intera opera è di circa 100 milioni di euro di cui una piccola parte pubblici: il resto verrebbe finanziato attraverso il project financing: i privati mettono i soldi, gestiscono il servizio per i prossimi 30 anni e con i biglietti si rifanno dei costi e realizzano i loro guadagni.

Il primo bando elaborato dal Comune per la realizzazione del progetto è andato deserto, scatenando aspre polemiche fra associazioni di costruttori, imprenditori e Palazzo d’Accursio: da una parte il rifiuto per l’eccessivo rischio imprenditoriale previsto dall’opera, dall’altra l’accusa di non avere il coraggio di rischiare come si confà ad ogni buon capitalista.

Il bando deserto è stato un segnale politico molto duro degli imprenditori a Cofferati e al suo assessore all’urbanistica Merola: l’oggetto del contendere non è solo il people mover ma anche la costruzione della nuova sede degli uffici del Comune, un mega affare a cui partecipa un cartello che riunisce tutte le maggiori imprese e cooperative edilizie della città.

Su entrambi i progetti gli imprenditori stanno provando a forzare per ottenere le condizioni di realizzazione per loro piu’ favorevoli: clausole che impongono al Comune il rimborso dell’opera nel caso le previsioni sul bacino di utenza del people mover si dimostrassero inferiori e non venissero così garantiti gli utili previsti, rialzo del costo del biglietto previsto inizialmente (ad oggi per un percorso di 5km il biglietto del people mover costerebbe 7euro); indici di edificabilità piu’ alti e maggiore quota di appartamenti destinati al mercato, con conseguente riduzione dell’edilizia a canone concordato, nelle abitazioni da realizzare nel comparto della nuova sede del comune; liberazione dai vincoli di destinazione d’uso delle numerose aree industriali dismesse su cui si stanno concentrando gli appetiti della speculazione edilizia.

Il problema attuale della mobilità a Bologna è quindi connesso alle successive e frequenti deroghe al piano regolatore, che hanno permesso la realizzazione di aree molto piu’ densamente edificate di quanto era previsto, con la conseguente inadeguatezza delle infrastrutture e dei servizi immaginati per accompagnarne lo sviluppo.

Molte delle previsioni del PRG dell’89 sono state completamente disattese, negli anni esso è stato sempre piu’ svuotato delle sue velleità di pianificazione dello sviluppo urbanistico della città e di freno ai meccanismi di speculazione edilizia di grandi e piccoli proprietari e costruttori.

Uno dei meccanismi insinuosi e nascosti con cui la deregulation edificatoria si fece strada dentro quel piano regolatore fu, ad un certo punto, l’inspiegabile modifica delle modalità di misura del metro quadro edificabile, che da lordo passò magicamente a netto, con un incremento quindi dei già alti indici di edificabilità concessi dal PRG rispetto alle opere di pubblica utilità che i privati dovevano realizzare in contropartita alle concessioni edilizie.

Allo stesso modo il timing delle realizzazioni del piano non fu rispettato e l’effetto fu l’intervento in aree dove era vivo l’interesse dei privati a costruire o “riqualificare” ma che non erano prioritarie rispetto alle esigenze della città; il congelamento degli interventi in aree interstiziali che furono lasciate a maggese dai proprietari dei suoli –ad esempio alcune aree industriali dimesse nella Bolognina- in attesa di una loro valorizzazione finanziaria; il sorgere punteggiato e sconnesso all’interno della città di opere di difficile comprensione se isolate dal complesso di interventi all’interno dei quali erano state pensate e acquisivano senso.

L’esperienza di Bologna in sostanza illustra che, anche in presenza di un piano regolatore particolareggiato e di ampio respiro, che tenti cioè di immaginare per la città uno sviluppo ordinato e di bloccare i meccanismi speculativi - ed il PRG dell’89 da questo punto di vista non era né perfetto né abbastanza lungimirante, avendo previsto in generale indici edificatori ingiustificatamente alti e fuori norma sin dall’inizio- questo può essere svuotato dei suoi contenuti attraverso una lunga serie di contrattazioni e varianti e che, ben piu’ delle velleità di pianificazione espresse dalle amministrazioni pubbliche, è nelle cronache cittadine e nel dibattito sui singoli progetti che si può intendere chi governa l’espansione di una città.

Il trionfo dell’ “urbanistica contrattata” a Bologna, quella voluta dalla nuova giunta di sinistra e dove a far scuola è stato il modello milanese, rischia di risolversi in una ideologia che parla di flessibilità e liberazione dai vincoli dei grandi piani regolatori per promuovere lo sviluppo della città, ma che nei fatti consegna le scelte sulle trasformazioni urbanistiche all’esito di rapporti di forza ed interessi di tipo esclusivamente economico.

Ma una città non è un bene comune? Non è diritto soprattutto di chi la abita, e non di chi ne possiede i suoli e gli immobili, determinarne gli usi, l’organizzazione e la forma? Con chi va contrattata l’urbanistica?

Al pari della liberalizzazione del mercato del lavoro che, promettendo occupazione e modernità, ha prodotto precarietà e insicurezza, la contrattazione urbanistica rischia di mostrare, solo in modo piu’ trasparente che nel passato, che chi rappresenta i cittadini nelle amministrazioni locali, accettando la logica della concertazione con gli interessi privati sulle destinazioni d’uso e sulle funzioni delle aree, non fa che negoziare sul diritto collettivo alla città.

Anche in questo campo Bologna sta diventando un laboratorio d’avanguardia della sinistra?

Se tuttavia da una parte ci sono i poteri e gli interessi forti, con i suoi uomini simbolo – Roversi Monaco- e la politica che si assume un ruolo di mediazione da una posizione di progressiva debolezza, dall’altra gli abitanti della città non sono certo impegnati in un’opera di critica e rivendicazione di diritti davvero collettivi.

Anche per questo basta leggere la cronaca cittadina: nascono comitati per la difesa organizzata di interessi particolari e ristretti - il proprio orto, il proprio condomino, la propria piccola parte di quartiere – sempre contro il degrado, l’insicurezza e l’invasione rappresentata dagli immigrati, dai nuovi arrivati, dagli altri.

I cittadini chiedono recinzioni, polizia, limitazione dei diritti di cittadinanza sociale: la casa, l’asilo nido, la scuola, la sanità per chi “merita” la città, cioè per chi non trasgredisce mai la legge della privatizzazione dello spazio urbano.

Ecco Bologna.

I rumeni, l'edilizia, la sicurezza....

2009-02-13T10:15:00.000+01:00

Mimmo Perrotta,

"Lo Straniero" n.102-103

“Speriamo che nel 2007, quando la Romania entra, se entra, nell’Unione Europea, è un po’ più facile prendere questo pezzo di carta, questo permesso di soggiorno. Sennò, quando mi trovano i carabinieri, mi mandano a casa e basta. Qual è il problema. È un rischio, io lo assumo. Niente da fare. Sto qua fino quando non mi trovano loro. Quando mi trovano mi mandano a casa”. Così descriveva le proprie speranze per il futuro nel maggio 2005 un cittadino rumeno di 37 anni che, privo di permesso di soggiorno, lavorava (e lavora) a Bologna come muratore. “Rischio” era una parola molto utilizzata dai cittadini rumeni che hanno vissuto e lavorato in Italia da “clandestini”. Il “rischio” riguardava la possibilità stessa di restare in Italia, come raccontava, qualche mese dopo, un altro rumeno, di origine rom, sui 25 anni, anch’egli muratore, che aveva subito un rimpatrio forzato ed era tornato nel bolognese dopo pochi mesi: “lavoravo per un napoletano, a Vergato. Lunedì, sono andato al cantiere, mi sono cambiato, dopo dieci minuti sono arrivati i carabinieri. Mi hanno preso dal cantiere, m’ha portato via con i vestiti del cantiere. Dopo ho chiamato mio fratello, gli ho raccontato tutto, mi ha portato la borsa con i vestiti… al Cpt. Ti posso chiedere una cosa? Dimmi, come posso pensare di stare per sempre qua in Italia? Ma, diciamo così, per dire, mi voglio fare la vita in Italia, va bene? Adesso lavoro, mi trovo un affitto; e con la polizia che mi prende sulla strada e mi manda a casa cosa succede? È quello lì, il problema, che non ti dà una speranza”.

Questo fino al dicembre 2006. Cosa è cambiato per i cittadini rumeni in Italia dopo l’ingresso della Romania nell’Unione europea? E che significati assumono le campagne stampa e i provvedimenti del governo degli ultimi mesi, che hanno come bersaglio principale proprio i rumeni?

Facciamo un passo indietro. Nel 2002 la “sanatoria” varata dal governo Berlusconi nell’ambito della Bossi-Fini regolarizzò quasi 150.000 rumeni (dei circa 700.000 stranieri “sanati”), precedentemente “irregolari” sul territorio italiano. Molti altri, tuttavia, pur lavorando da anni in Italia, non riuscirono a regolarizzarsi con quella sanatoria e rimasero “clandestini”. E, soprattutto, dal 2002 in poi tanti altri rumeni sono arrivati in Italia; questi – a parte quanti arrivavano per motivi di studio, di ricongiungimento familiare e quei pochi riusciti a entrare tramite i “decreti-flusso” – non avevano alcun appiglio legale per ottenere il “pezzo di carta” che garantisce, almeno in parte, diritti e libertà di circolazione.

Fino al 2006, dunque, moltissimi cittadini rumeni hanno vissuto un’esperienza da “clandestini” in Italia. Per avere un’idea dei numeri: nel 2006 160.000 rumeni facevano domanda per accedere all’annuale decreto-flussi emanato dal governo (in totale, le domande furono circa 580.000, il numero di ingressi inizialmente previsto dal decreto era di 120.000, poi circa il 70% delle domande furono comunque accolte). Stando al decreto, essi avrebbero dovuto trovarsi in Romania, ma la grande maggioranza si trovava già in Italia da anni e cercava così di regolarizzare la propria posizione.

A gennaio 2007 tutto questo sembra essere finito. La Romania entra nell’Unione europea. I cittadini rumeni sono comunitari. Nessuno più è “clandestino”. Nessuno rischia più il rimpatrio, anche chi non ha un permesso di soggiorno. Forse.

Gli immigrati rumeni raccontano la propria esperienza migratoria come motivata esclusivamente dalla ricerca di lavoro e dalla volontà di guadagnare del denaro (oggi i salari in Romania non superano i 200 euro per un operaio e 300-350 per un insegnante): “sono venuto qui per lavorare e per garantire una vita dignitosa alla mia famiglia”. Il lavoro è considerato l’unica motivazione legittima della migrazione. In una città come Bologna, se le donne sono occupate per lo più come assistenti familiari o colf, la maggior parte degli uomini rumeni lavorano o hanno lavorato in edilizia. Un impiego nelle costruzioni è quasi sempre il primo passaggio obbligato per un immigrato rumeno a Bologna. All’interno del settore vi sono poi situazioni differenti: c’è chi arriva con una qualifica (carpentiere, elettricista, ecc.) e chi, per mancanza di professionalità, non può trovare un impiego se non come manovale non specializzato; c’è chi lavora in regola e chi – per scelta o per necessità – in nero; chi lavora in modo stabile per medie aziende o in grandi cantieri e chi invece è assunto per pochi giorni, giusto il tempo di un “ciappino”, ad esempio una piccola ristrutturazione di un appartamento. C’è chi continua dopo anni a lavorare come dipendente, chi diventa lavoratore autonomo, apre una partita Iva e diventa artigiano o anche “padroncino” (a questi accade in realtà di lavorare per il medesimo padrone, ma assumendosi in proprio i rischi di impresa); chi invece trova un’occupazione in altri settori, in piccole fabbriche, nei servizi, in cooperative.

Tra gli occupati in edilizia a Bologna, circa la metà sono stranieri, molti di essi rumeni. Molti di essi sono “irregolari”. Cosa comporta il lavoro irregolare in edilizia? Che differenze vi sono tra un lavoratore in regola e uno in nero, per di più straniero e “clandestino”? Nella quotidianità del lavoro, un irregolare ha solitamente meno “risorse”, meno forza contrattuale. Come in ogni posto di lavoro, nel cantiere edile vi è tra capo e dipendenti una continua e incessante negoziazione sui tempi, sui ritmi, sui carichi di lavoro che i dipendenti devono eseguire, sullo stesso orario giornaliero di lavoro. Questa negoziazione può essere fatta esplicitamente, “entro le cinque dovete costruire tre piani del ponteggio, altrimenti non andate a casa”, oppure implicitamente: i dipendenti cercano di controllare i propri ritmi di lavoro, di rallentarli finché non sono sotto lo sguardo del capo, di accelerarli in sua presenza (un ritmo di lavoro non alto è una delle condizioni principali di sicurezza in cantiere, che contribuisce a evitare incidenti) e così via. In queste continue negoziazioni, la risorsa più importante per un lavoratore straniero è il permesso di soggiorno: quando un imprenditore edile prende a lavorare un operaio “clandestino”, sa che potrà imporgli più facilmente ritmi di lavoro più alti, carichi più pesanti, orari di lavoro più lunghi, perché egli avrà maggiori difficoltà a trovare un altro impiego (a meno che non sia un operaio specializzato) e difficilmente denuncerà la propria situazione.

Ritorna qui la parola “rischio”: il rischio del rimpatrio o del foglio di via, se fermati dalla polizia in un qualsiasi controllo per strada o sul posto di lavoro; il rischio del licenziamento, del mancato pagamento del salario. Molti edili rumeni “clandestini” definivano il capo “buono” o “tranquillo” soltanto perché pagava regolarmente il salario pattuito, il che mostrava quanto questa regolarità fosse un’eccezione. Per un clandestino è difficile denunciare gli abusi subiti sul lavoro. Egli è estremamente ricattabile, come spiegano altri interlocutori rumeni: “quando lavori in nero, non puoi fare neanche la denuncia. A me mi ha fregato una volta un sardo, sono andato a fare la denuncia e non si può fare la denuncia se non sei in regola. Ho fatto denuncia da un avvocato del sindacato. Eh, è rimasta là. È rimasta un pezzo di carta”. “Lavoravo da un imbianchino da tre anni, ma a un certo punto non mi ha pagato più. Mi ha dato assegni scoperti. Io avevo paura di chiamare la polizia, perché… siccome sono clandestino, tutto si può fare, a un clandestino”.

L’edilizia è uno dei settori trainanti dell’economia bolognese e continuerà ad esserlo nei prossimi anni, tra grandi opere (la variante di valico dell’autostrada Bologna-Firenze, la TAV), trasformazioni urbanistiche (il “people mover” sopraelevato tra stazione e aeroporto, il metro), ristrutturazioni di palazzi nel centro storico, riconversioni del patrimonio industriale dismesso, il comparto fieristico. Il settore, a Bologna come altrove, funziona con lunghe catene di appalti e subappalti (poco controllabili a causa dell’esiguo numero degli ispettori del lavoro), delle quali i lavoratori stranieri sono spesso l’ultimo e più debole anello. Come in altri settori economici in altre regioni italiane (ad esempio nelle raccolte di frutta e verdura nelle campagne del sud), nell’edilizia bolognese l’impiego di lavoratori immigrati irregolari comporta un abbassamento notevole dei costi del lavoro, a vantaggio sia dei datori, sia dei committenti pubblici e privati. Rumeni “clandestini” hanno lavorato al tribunale di Bologna, in Questura, in Comune, in caserme di polizia, supermercati, uffici, oltre che nella costruzione e ristrutturazione di edifici privati. Se gli immigrati “irregolari” venissero davvero tutti rimpatriati, i cantieri edili di Bologna si fermerebbero.

Alle leggi nazionali che definiscono la “clandestinità” o meno di uno straniero, si aggiungono, a condizionare la vita di un immigrato, le pratiche amministrative locali. A Bologna negli ultimi anni l’“accoglienza” abitativa per gli immigrati è stata gestita – quando è stata gestita – soprattutto attraverso centri rigidamente “monoetnici”. Una quarantina di famiglie rom rumene “regolari” è stata “accolta” dal Comune nella struttura di Villa Salus nel febbraio 2005 (ma solo dopo una lunga occupazione di un ex-albergo per ferrovieri). Per diverse centinaia di “irregolari” l’unica abitazione possibile erano invece le baracche sul fiume Reno, in periferia (il paradosso è quello di lavoratori edili che non hanno casa per sé ma la costruiscono per altri), spesso sgomberate con le ruspe tra il 2002 e il 2006. Altre strutture per rumeni (container in periferia o in paesi limitrofi) sono state create a partire dall’inverno 2005-6 per motivi “umanitari” e hanno accolto anche “clandestini”. Queste strutture sono state pian piano svuotate e – cosa meritevole – il Comune ha reperito per queste famiglie appartamenti in affitto, accollandosi una cospicua parte delle spese per alcuni anni. Ma non si tratta di case popolari pubbliche, bensì di appartamenti privati, affittati agli esorbitanti prezzi del mercato immobiliare bolognese. Tanto che molte famiglie hanno dichiarato che, non appena l’aiuto del Comune verrà meno, lasceranno questi appartamenti perché non sono in grado, con stipendi da operai di cantiere o di fabbrica, di pagare l’affitto.

Dal gennaio 2007, come dicevo, per molti rumeni le condizioni di lavoro e di vita sono cambiate in modo decisivo: un rumeno – a differenza dei suoi colleghi di lavoro maghrebini o albanesi, che sono rimasti extracomunitari e per i quali i meccanismi descritti continuano a operare – non rischia più l’espulsione in caso di controlli. In caso venga licenziato senza giusta causa o non gli venga corrisposto tutto o parte del salario, può denunciare più facilmente il proprio datore di lavoro. Certo, molti preferiscono continuare lavorare in nero, perché il salario “in mano” è più alto, perché non vogliono pagare i contributi; ma non sono più costretti a lavorare in nero per il fatto di non avere il permesso di soggiorno. E, in generale, la loro “forza contrattuale” (se non altro nel far rispettare l’orario di lavoro e il pagamento del salario) sembra aumentata.

L’ingresso della Romania nell’Unione Europea, insomma, ha avuto effetti positivi: una maggiore libertà di circolazione e l’emersione di molte situazioni – rispetto a casa, lavoro, permesso di soggiorno – che in precedenza erano forzatamente di irregolarità.

In modo singolare, dall’autunno del 2007 è aumentato notevolmente il “fuoco”, da parte del mondo politico (sia durante gli ultimi mesi del governo Prodi, sia nei primi di quello Berlusconi) e mediatico, contro i cittadini rumeni. Alcuni fatti di cronaca – a partire dall’omicidio di Giovanna Reggiani a Roma da parte di Romulus Mailat – sono stati fortemente amplificati dai media e hanno portato ad alcuni atti legislativi che provano a limitare nuovamente la libertà di circolazione dei cittadini rumeni.

A seguito dell’omicidio di Roma, il governo Prodi varò un decreto legge che introduceva norme relative all’allontanamento coattivo di cittadini comunitari. Il decreto era rivolto soprattutto, come ha dimostrato l’utilizzo fattone da alcuni prefetti, contro rom rumeni. Il decreto fece ritornare attuale, seppur per poche settimane e soltanto per gravi motivi di ordine pubblico, il rischio di allontanamento. Esso non fu poi convertito in legge dal Parlamento, anche perché era ormai scemata l’attenzione pubblica sulla faccenda. E il governo Prodi non è riuscito a – o non ha voluto – dare corpo a una legge sull’immigrazione che cancellasse la Bossi-Fini.

Il nuovo governo ha invece subito mantenuto le promesse di una campagna elettorale segnata dal tema della sicurezza e da una profonda xenofobia. Nell’ambito del “pacchetto sicurezza”, ad esempio, un decreto legislativo sancisce che un cittadino comunitario per soggiornare sul territorio italiano deve dimostrare di disporre di “risorse economiche sufficienti, derivanti da attività dimostrabili come lecite”. Altri esempi sono il “censimento dei campi rom” e l’identificazione dei minori, prendendo loro le impronte digitali, provvedimenti che hanno suscitato a livello internazionale proteste nei confronti del governo italiano. Provvedimenti presi a seguito di “emergenze” create più o meno ad arte da media e politici a seguito di fatti di cronaca. Bisogna forse far notare che crimini di uguale gravità sono stati commessi da cittadini italiani nei confronti di rumeni e che l’attenzione dei media e della politica a questi episodi è stata incomparabilmente minore? Nel giugno 2008 un rumeno è stato ucciso a Verona dai propri datori di lavoro che volevano incassare l’assicurazione: i giornali l’hanno liquidato in poche righe e subito dimenticato.

Da un anno a questa parte sembra che i rumeni, in particolare i cittadini rumeni di “etnia” rom (checché questo voglia dire, ma non è il tema di questo articolo), siano diventati il pericolo principale per la “sicurezza” dei cittadini italiani (proprio come accadde agli albanesi nei primi anni ’90). I provvedimenti adottati dal governo e il generale clima xenofobo hanno pesanti conseguenze sulla vita di centinaia di migliaia di rumeni – ma anche sugli altri stranieri – che vivono in Italia.

Stiamo assistendo a un paradosso: da un lato, l’ingresso della Romania nell’Unione Europea consente ai cittadini rumeni che vivono e lavorano in Italia migliori condizioni di lavoro e di vita, assegna loro maggiori diritti (quella che si potrebbe chiamare una “migliore integrazione”); dall’altro lato, provvedimenti legislativi e campagne mediatiche fanno di tutto per rendere di nuovo precaria la vita in Italia di questi cittadini, che diventano il bersaglio delle preoccupazioni di politica e “opinione pubblica”. Che nesso c’è tra questi due movimenti contraddittori?

Forse spaventa che un milione di immigrati – quella rumena è la nazionalità straniera che conta il maggior numero di presenze in Italia – siano di colpo diventati comunitari. Forse spaventa l’aumento del costo del loro lavoro, ora che i datori non possono più contare sulla loro “clandestinità” e sul ricatto del rimpatrio. Sicuramente è facile “incolpare” di qualsiasi delitto gli stranieri. Probabilmente, al di là di qualsiasi retorica dell’“integrazione”, il desiderio di molti italiani è che i rumeni – fino a ieri extracomunitari e irregolari – rimangano al “proprio posto” e vengano in Italia per fare l’unica cosa per cui uno straniero è ammesso: faticare, senza rivendicare diritti.

La città accogliente

2009-02-13T10:10:00.006+01:00

Luca Lambertini

da "Lo Straniero", n.102-103

Così recitava uno degli slogan della campagna elettorale che nel 2004 incoronò Sergio Cofferati sindaco della città. Diffusa fu allora la sensazione che il modello bolognese, la cui crisi era stata palesata nel 1999 dall'elezione di Giorgio Guazzaloca, fosse alle soglie di una rigenerazione, di uno svecchiamento e di un processo di modernizzazione che l'avrebbe rilanciata. Così non è stato, anzi molte delle questioni aperte e critiche si sono acuite. Ma di tutto questo non si ha grande percezione nel resto d'Italia.

Sulla Bologna circolano un certo numero di luoghi comuni, alcuni dei quali iniziano a sfatarsi da sé, altri invece perdureranno a lungo, continuando a imprimere nell'immaginario nazionale un'idea della città ben diversa dalle dinamiche che la governano e ne determinano gli sviluppi. Anche senza pretese di analisi compiute e corpose è possibile cercare di osservare in controluce alcuni fenomeni di lungo periodo per capire che il modello bolognese vive ormai di rendita da diverso tempo e che il “periodo d'oro” (se mai c'è stato) del buongoverno locale sembra oggi molto, molto lontano.

La città delle politiche sociali all'avanguardia e dei servizi diffusi. A sfatare questo luogo comune ci ha pensato ormai qualche anno fa, più o meno all'inizio del 2005, lo stesso Cofferati quando, nella sorpresa generale, avviò una feroce campagna contro le fasce più deboli ed emarginate della città, dando il via agli sgomberi (ancora oggi in corso) delle baraccopoli in cui trovava rifugio la recente immigrazione dalla Romania. Gli abitanti più poveri e sfruttati (per lo più braccia a buon mercato per l'espansione edilizia della città e del suo benestante hinterland) non erano più cittadini bolognesi, nemmeno italiani, nemmeno comunitari. I servizi ormai scontati per i cittadini felsinei (gli asili, i presidi socio-sanitari diffusi sul territorio, il tempo pieno, e tanti altri fiori all'occhiello locali) non erano estendibili all'infinito, da diritto per tutti erano piano piano diventati privilegi da difendere. Così la risposta alle nuove emergenze sociali sdoganava a sinistra la “questione sicurezza” e le soluzioni leghiste: pugno duro e inflessibile, nessuna mediazione o ammortizzazione. Nei primi sgomberi Cofferati avocò a sé la guida delle operazioni sul campo, in quanto detentore della “delega alla Sicurezza”, e impedì deliberatamente l'intervento dei Servizi Sociali o di qualsiasi altro attore che non appartenesse alle forze dell'ordine. Il tutto accolto da un consenso diffuso dei cittadini bolognesi. Secondo un recente studio del Sole 24 Ore quella di Bologna è la seconda provincia italiana per reddito medio pro capite: i bolognesi stanno bene, sono benestanti e vogliosi di restarlo. Le insidie e le minacce esterne è giusto che vengano tenute lontane da chi è deputato ad amministrare il bene pubblico.

Però per carità, non si dica che queste politiche sono assimilabili a quelle della destra o della Lega Nord, che ormai non siamo tanto diversi e che il brodo culturale che le produce e le sostiene è alquanto simile. Lo specifico di una città che, salvo la parentesi Guazzaloca, è stata governata fin dal dopoguerra dalla sinistra emerse nel periodo successivo. Nei mesi seguenti entrò infatti in scena il carrozzone del Terzo Settore locale, e i rumeni sgomberati diventarono un succulento boccone, in termini di visibilità e riconoscimento per associazioni, cooperative sociali, operatori, ricercatori, artisti socialmente impegnati, documentaristi e così via. Attorno ai rumeni ci fu insomma un gran fermento, addirittura presero vita nuove “cordate” protagoniste di una parziale ridefinizione dei rapporti di forza nel privato sociale cittadino.

Bologna si rassicurò di essere quella di sempre, accogliente, progressista, capace di politiche di integrazione e accoglienza egualmente redistribuite. Il tutto si risolse con numerosi interventi improvvisati e inefficaci (uno dei pochi che ha avuto ricadute reali è stato quello del supporto nell'inserimento abitativo per un certo numero di famiglie) e molti soldi pubblici spesi male. In molti però misero almeno una mano nella nuova manna del welfare locale: i rumeni provenienti dalle baracche. Per coronare il tutto, ad aprile di quest'anno, è stato anche organizzato organizzato un “Festival delle Fragilità Metropolitane”, con tanto di happening, aperitivi e feste serali, in cui la sezione principe aveva per titolo “Rom e nomadi come sfide per la città” e in cui, tra le tante pubblicazioni patinate, si potevano trovare titoli come “ROManzi: quando il Reno tornò ad essere un fiume”.

Il corto circuito tra politiche agite (sgomberi, pochi interventi, molti soldi spesi male per rinforzare nuove alleanze tra i soggetti emergenti del privato sociale cittadino), questioni accantonate (il lavoro nero, la situazione nei cantieri) e l'immagine, l'immateriale, il marketing ha trovato nella vicenda dei rumeni sgomberati uno dei suoi apici. Ma si tratta di caratteristiche diffuse nelle politiche sociali bolognesi.

Anche qui il Welfare cittadino e i servizi sono ormai diventati un pezzo importante dell'economia locale: ormai interamente esternalizzato a cooperative sociali e alcune grosse associazioni, il sociale offre un ripiego per migliaia di disoccupati sfornati ogni anno dall'Alma Mater Studiorum (le cosiddette “lauree deboli”) o un naturale sbocco per gli studenti di scienze della formazione.

Le cooperative sociali sono ormai una fonte importante di posti di lavoro - circa 8.000 posti di lavoro, per un fatturato annuo che supera i 200 milioni di euro - dotate di strutture sempre più aziendali e ormai senza scrupoli nel contenere i costi tramite l'utilizzo di contratti atipici e flessibili all'inverosimile. Ed è a questi soggetti che negli ultimi anni sono stati appaltati quasi tutti i settori delle politiche sociali: politiche giovanili e adolescenziali, supporto scolastico, handicap, nuove povertà, immigrazione, asili, anziani, ecc.

Ormai la maggior parte delle cooperative sociali – non tutte, per fortuna - sopravvivono grazie alle sovvenzioni dell'ente pubblico che dà loro in appalto i servizi che intende esternalizzare (abbattendo i costi), producendo nel corso degli anni meccanismi distorsivi notevoli.

Intanto per garantirsi le pubbliche commesse essenziali per la sopravvivenza si è creato un sistema di referenti politici “sponsor” delle cooperative e un meccanismo di “lottizzazione” degli interventi in modo che in sede di bandi di gara non si crei concorrenza e ogni coop abbia la sua fetta di servizi garantiti. A questo si aggiunge la dipendenza, l'impossibile autonomia, del lavoro sociale rispetto alla volontà politica: essendo i finanziamenti pubblici vitali, diventa essenziale “compiacere”, sicuramente non contraddire o mettere in discussione, il committente. Bastano questi pochi elementi per capire come una delle conseguenze più marcate del sociale bolognese è una esasperata attenzione al “target” di riferimento, senza considerare il contesto, l'ambiente entro il quale si opera (sia esso una scuola, un quartiere o un piccolo paese di provincia). Attenersi rigidamente e burocraticamente al proprio ruolo di terapia e contenimento, senza nessun altro grillo per la testa. Il tutto ovviamente supportato da fior di formatori, docenti, ricercatori, corsi di laurea, pronti a erogare una formazione esasperatamente tecnicistica e specialistica che esclude dall'orizzonte di chi si forma per lavorare con le fasce più deboli della popolazione qualsiasi idealità e aspirazione politica.

La campagna di comunicazione che qualche tempo fa le cooperative sociali associate a Legacoop hanno lanciato è esemplare. In primo piano le foto dei “soggetti svantaggiati”, la cosiddetta “utenza”, con scritto sulla fronte (letteralmente) l'infinito di un verbo, la ricetta da applicare a quelli come lui: un ragazzo africano con scritto “accogliere”, una ragazzina down con stampato in fronte “educare”, “includere” per il senza fissa dimora, “assistere” per l'anziano, e così via...

Il sociale non è certo il ramo più importante nel panorama del potente sistema cooperativo cittadino, basti pensare alle cooperative costruttrici, a quelle assicurative o alla grande distribuzione. Le cooperative sociali cittadine hanno però un loro peso crescente, tanto che alle ultime elezioni una loro rappresentante è stata eletta in parlamento nelle fila del PD, e un'altra in lista ha mancato l'elezione per poco. Nonostante questo sono colpite abbastanza duramente dai tagli al sociale e dal conseguente assottigliarsi delle entrate derivate dalle commesse pubbliche. Inoltre la ridefinizione in corso delle strutture deputate a gestire le politiche sociali cittadine ha aperto un braccio di ferro tra le coop sociali e nuovi soggetti interessati all'importante mercato che ormai sono i servizi dati in appalto.

A fronte di un lavoro sociale sempre più privo di senso (uno dei dati che fanno impressione è il numero di operatori anche bravi e motivati che dopo pochissimi anni di lavoro vanno in burnout, entrano in crisi e non riescono più a trovare un senso in quello che fanno) aumentano a dismisura le offerte formative che, da un lato, rafforzano la visione tecnicista e rigidamente settoriale del lavoro sociale mentre dall'altro tentano di offrire facili consolazioni post-moderne (c'è la globalizzazione, è tutto diventato più difficile, non solo voi, nessuno ci capisce più niente!) alla sempre più marcata perdita di senso.

Così, mentre il lavoro sociale “sul campo”, cioè i servizi, è sempre più vittima della scarsità di risorse economiche e, ben più grave, di slanci ideali e progettuali, l'economia immateriale legata al sociale è in pieno boom: master, corsi di laurea e di formazione, nuove figure professionali, ricerche e studi, centri di osservazione e di documentazione, convegni e seminari, tavoli sul disagio, e chi più ne ha, più ne metta.

La tradizione bolognese dei servizi numerosi e diffusi sul territorio ha poi lasciato un'altra eredità, un'altra peculiarità nel sociale bolognese. Se in effetti una tradizione di diffuse pratiche di solidarietà sociale si sono avute, tutto questo è quasi sempre avvenuto nell'alveo istituzionale o partitico, grazie anche al lavoro di alcuni politici, tecnici e tecnocrati particolarmente illuminati.

Oggi di questi amministratori illuminati non c'è più traccia – basta confrontarsi con gli ideatori e gli attuatori dell'ultima riforma dei servizi sociali per rendersene immediatamente conto - e dell'alveo istituzionale e partitico sono rimasti solo gli aspetti più deleteri: cooptazione e controllo sono estremamente diffusi e sono ormai le uniche modalità, peraltro ampiamente e pacificamente accettate, di relazionarsi con le istituzioni.

Non esistono nella nostra città sperimentazioni di intervento sociale dal basso, spontanee e realmente autonome (che non vuol dire per forza illegali, ma vuol dire indipendenti). Con ben poche eccezioni – tra cui i ragazzi dello Scalo Migranti che hanno lavorato per anni quotidianamente con i rumeni quando ancora erano nemici pubblici per tutti (e, guarda caso, tra i pochi a non aver festeggiato al banchetto degli interventi istituzionali seguiti ai primi sgomberi) - mancano da tempo sperimentazioni di lavoro autonomo, quotidiano, pratico e paritario con le fasce marginali della popolazione. Mancano quindi spazi autonomi di sperimentazione di idealità e pratiche dal basso e autogestite, di lavoro territoriale e di quartiere, luoghi di intervento sociale che sappiano anche riflettere criticamente sull'esistente, senza farsi anestetizzare dal “target”, la “mission”, la “certificazioni di qualità”, dall'esasperazione del sociale come professione. Con conseguenze gravi: non ci sono luoghi di formazione in città per ragazzi critici e curiosi di sperimentarsi in esperienze se non l'Università (che sul tecnicismo e sulla professionalizzazione è sempre più schiacciata) e cooperative sociali o gli altri soggetti che hanno in appalto il sociale, ormai dominate da logiche politiche e spartitorie e grondanti burocratismi e sofismi che depotenziano il lavoro sociale e lo appiattiscono sempre più sul contenimento e il controllo delle potenziali emergenze e criticità.

Questo meccanismo di delega istituzionale è talmente diffuso e radicato che sempre più spesso ci si imbatte in un curioso paradosso: chi pratica forme di militanza politica più o meno radicali o alternative in quel che resta dei movimenti e dei centri sociali, spesso lavora nel sociale, ma tiene rigorosamente separate le due sfere: il lavoro sociale come professione (spesso muovendosi senza scrupoli e operando sul campo in modo autoritario e burocratico) e l'impegno politico come spazio di militanza e di protesta tanto radicale quanto asettico e incontaminato dalle ingiustizie sociali e dalle crescenti fasce emarginate e sfruttate della popolazione che vive intorno a loro. Tanto per quello ci sono i servizi, no?

Il modello bolognese dicevamo: welfare e servizi diffusi sul territorio (negli anni '60 ebbe luogo qui il primo esperimento di decentramento amministrativo e dei servizi in ottica territoriale per superare, appunto, gli sterili steccati delle vecchie politiche assistenziali), benessere non solo materiale ma anche sociale, questa l'immagine del modello di città progressista e socialdemocratica. Restando al piano immateriale dell'immagine, del marketing e della “comunicazione sociale” sembra che nulla sia cambiato, ma basta grattare un po' la superficie patinata per vedere crepe sempre più ampie nelle politiche agite nei confronti delle fasce deboli della popolazione. E con sempre minori spazi di riflessione critica e di elaborazione e di sperimentazione di possibili alternative. Tanto ci sono i servizi, no?

2009-01-08T17:03:00.004+01:00

Pubblichiamo il bellissimo volantino della presentazione de Lo Straniero.

venerdì 16 gennaio, ore 21, ModoInfoshop, via Mascarella 24/b

1000 ringraziamenti ad Andrea Bruno per questo bel lavoro

ECCO BOLOGNA

2009-01-03T00:29:00.003+01:00

Sul numero 102/103 de Lo Straniero è uscito un corposo inserto su Bologna, curato da PianoB.

Il numero sarà presentato alla libreria Modo Infoshop la sera di venerdì 16 gennaio.

Le immagini sono pietre. Contributo a una storia d'Italia

2008-05-09T13:40:00.002+02:00

Nell’ambito della rassegna di documentari storici ed etnografici "Le immagini sono pietre. Contributo a una storia d’Italia" (seconda edizione) organizzata dalla Scuola Popolare di Musica Ivan Illich in collaborazione con Exzema Pruriti Creativi e Ignoti alla Città (9-11 maggio 2008), segnaliamo:

Domenica 11 maggio 2008, h. 20

Casaralta
di Piano b, regia di Pietro Bellorini (15 minuti, 2007)
Il lavoro, le lotte, l’amianto, la dismissione: una storica fabbrica bolognese raccontata da diverse generazioni di operai.

Porto Marghera: gli ultimi fuochi
di Manuela Pellarin (52 minuti, 2004)
Il passato: lavoro, lotte, drammi, speranze. Il presente: il maxi processo, le manifestazioni a difesa dei posti di lavoro al Petrolchimico, i danni ambientali. La contraddittoria e ricca realtà del Petrolchimico.

Interverranno Devi Sacchetto (Università di Padova), Manuela Pellarin, Piano b

A seguire: Hard Coro de’ Marchi

Il programma dell’intera rassegna su http://www.spmii.it/

Come sta cambiando Bologna

2008-04-18T21:00:00.001+02:00

Piano b - Lo straniero, anno XI, numero 90\91, dicembre 2007-gennaio 2008, pp. 43-48

“Gli acrobati volanti (quelli delle Olimpiadi di Torino) scendono dal soffitto con indosso le tute blu, mentre la musica rievoca i rumori delle macchine di un tempo [...]. Gli acrobati hanno replicato lo spettacolo quattro volte perché la gente col naso all'insù è stata una folla per l'intero arco della giornata.” Così un quotidiano locale descriveva la giornata del 26 marzo 2006, giornata della “Riapertura delle Officine Minganti”, il primo, e finora unico, grande insediamento industriale dismesso della Bolognina ad aver subìto un processo di riconversione: da fabbrica a centro commerciale. Queste poche righe restituiscono la portata del cambiamento che ha interessato l'edificio, la sua destinazione, l'immaginario a cui è legato e, inevitabilmente, le ricadute che questo processo ha sul territorio circostante.
Oggi le Officine Minganti sono un centro commerciale distribuito su tre piani balconati che si affacciano su una piazza coperta, creando l'ambiente di una galleria commerciale. I pannelli informativi ci dicono che al piano terra, “la piazza dello shopping”, si trovano un supermercato Coop, un negozio Unieuro, boutiques, gioiellerie, mentre al primo piano, “cibo per la mente”, ci sono la libreria Coop, un Apple Center e la vasta area ristorazione. Il secondo e ultimo piano, “Cura del Corpo”, è invece interamente occupato da una palestra, un Fitness Center della Virgin. Ampi spazi di un edificio secondario del centro commerciale sono adibiti a uffici e ospitano la sede di un importante gruppo bancario.
Siamo alla Bolognina, una delle storiche roccaforti operaie della città, il quartiere legato allo scioglimento del PCI annunciato qui da Occhetto nel 1989. Le Officine Minganti si trovano qui dal 1919, in posizione intermedia tra la stazione e il quartiere fieristico. La fabbrica produceva macchine utensili di precisione (come torni, frese o trapani) e divenne nel secondo dopoguerra una delle realtà produttive di punta del panorama cittadino. Qui si producevano macchinari destinati all'industria aerospaziale sovietica, come ricordano ancora oggi con orgoglio alcuni operai che vi lavoravano negli anni Cinquanta e Sessanta. Quel luogo, assieme ad altri stabilimenti industriali della città, rappresentava quindi negli anni del boom, un simbolo del progresso economico e sociale: “uno che lavorava alle Minganti era come se andasse all'università” ricorda un ex-operaio.
L’edificio, così come lo vediamo ancora oggi, venne ricostruito nel dopoguerra con particolare attenzione, investendo ingenti risorse economiche, tanto da farne uno dei migliori esempi nazionali di architettura industriale. Dopo la chiusura dell'impianto è rimasto vuoto, abbandonato per alcuni anni, fino a che non è stato acquistato da un consorzio formato da due note aziende costruttrici bolognesi (Cogei e Coop Costruzioni). Al progetto di conversione e alla sua realizzazione – ad opera delle stesse imprese consorziate, Cogei e Coop Costruzioni – è poi seguita una strategia di lancio pubblicitario per buona parte giocata sulla storia dell'edificio, su quel che era stato e su quello che è diventato. Lasciando inalterato il nome, aggiungendo però una coda sulla nuova destinazione, “Officine Minganti, una fabbrica d’incanti”, la rievocazione di un simbolo della passata identità industriale della città e del quartiere viene ridotta a uno slogan per la desiderabilità delle merci e dei servizi offerti. L’intero centro commerciale è disseminato di tracce del passato industriale trasformate in raffinati oggetti d'arredo: come i vecchi torni e le frese esposte in teche o i carri ponte ancora sospesi vicino al tetto e ben visibili dalle scale mobili.
La riproposizione dell’immaginario della fabbrica - ovviamente ripulito da tutto quel che riguarda gli aspetti più socialmente indesiderabili del lavoro in officina e dalla conflittualità sociale e politica che ha attraversato questo luogo per decenni - assume un aspetto estetico evocativo per esaltare il presente e le sue meraviglie. Nella sezione “chi siamo” del sito delle Officine Minganti si trovano solamente poche, significative righe di presentazione: “Apritevi al futuro con un nuovo modo di intendere lo shopping in una struttura che unisce l'innovazione con il richiamo al passato. Un Centro Commerciale di nuova concezione dove la persona è al centro dell'interesse. Tutto questo a due passi dal Centro Storico”.

Il quartiere Bolognina è cresciuto intorno ai numerosi stabilimenti industriali che qui trovarono sede a partire dagli anni Venti del secolo scorso. Oggi quasi tutte le aree industriali sono dismesse, il quartiere è disseminato di capannoni abbandonati e vaste aree vuote sono divenute riparo provvisorio per stranieri senza fissa dimora, piccola criminalità, tossicodipendenti in cerca di un posto dove “bucarsi”. La chiusura delle fabbriche ha determinato un abbandono della zona ed un suo lento degrado, con conseguente abbassamento dei costi delle case. Oggi alla Bolognina risiede il maggior numero di stranieri di tutta la città: vi sono concentrati praticamente tutti i cinesi residenti a Bologna (che hanno rilevato buona parte delle attività commerciali anch'esse abbandonate dopo la chiusura degli impianti industriali), una nutrita comunità maghrebina ed una eritrea. Numerosi sono anche gli anziani, buona parte dei quali ex operai che ancora vivono nel quartiere e lo hanno visto mutare radicalmente, faticando oggi a riconoscerlo e comprenderlo. Queste caratteristiche fanno della Bolognina un quartiere popolare, ma i grandi spazi vuoti disponibili a pochi passi dal centro storico e in posizione strategica tra la stazione e il quartiere fieristico fanno della zona un appetibile boccone per operazioni immobiliari. Qui infatti avranno sede nuovi importanti edifici dirigenziali, sulla vicina via Stalingrado sorgerà l'imponente “Porta d'Europa”, prestigiosa sede di uffici che lascia intravedere la proiezione internazionale che la città ambisce ad avere; la stazione ferroviaria, con l'arrivo dell'alta velocità, sarà ampliata e completamente ridisegnata e sarà collegata all'aeroporto da un treno sospeso (il people mover) e al resto della città dalla rete metropolitana; l'intera area che si estende tra la Bolognina e l'aeroporto sarà edificata, ospitando un business center e una nuova sede universitaria. Tra tutte queste opere vaste saranno le realizzazioni di edilizia residenziale, realizzazioni di pregio, dai costi elevati e destinate ad acquirenti con buone disponibilità economiche o in grado di accollarsi esuberanti mutui decennali.

Il centro commerciale “Officine Minganti” è aperto da più di un anno, ma fino ad ora non sembra aver avuto un grande successo: poche sono le persone che decidono di trascorrevi il sabato o la domenica pomeriggio, l'ambiente è spesso un po' desolante e deserto, tranne all'ora di pranzo e a quella dell'aperitivo, quando centinaia di impiegati si riversano dagli uffici del gruppo bancario nei locali di ristorazione. L'unico negozio che gode di una buona affluenza è il supermercato Coop. Non è difficile intuire il perchè: le boutiques e i negozi di griffes trovano poco riscontro tra la popolazione del quartiere, che gode di una disponibilità economica piuttosto limitata. Inoltre i grandi commercianti della zona, i cinesi, sono stati deliberatamente esclusi dall'assegnazione delle attività commerciali, nonostante in molti fossero interessati all'affitto dei negozi interni. Un centro commerciale come questo ambisce ad intercettare un target, che goda di una buona capacità di spesa, che nella pausa pranzo voglia avere a disposizione un bar alla moda, che acquisti computer Macintosh, che spenda tutti i mesi cifre consistenti per frequentare palestre e saune. E un target simile ora alla Bolognina non esiste.
Al Mapic 2005 di Cannes, importante fiera dedicata al mondo immobiliare, il progetto per la riconversione delle Officine Minganti ha vinto il premio riservato ai nuovi insediamenti commerciali, con la motivazione di offrire “un importante contributo alla riqualificazione e rivitalizzazione dei centri urbani, dimostrando la sostenibilità dello sviluppo, il rispetto del tessuto circostante e la flessibilità sufficiente a rispondere nel tempo al cambiamento degli schemi della domanda”. A questo punto è possibile capire quale idea di “riqualificazione” si intravede dietro l'operazione Minganti: il centro commerciale sembra essere una delle “teste di ponte” del processo di “gentrification” che interesserà un'area importante e ampia della città nei prossimi anni.
Il centro commerciale non trova ora una significativa collocazione nel territorio, sembra in attesa della Bolognina che verrà, facendo però tabula rasa di quello che è e rielaborando in funzione del consumo (di merci e di territorio) quello che è stata.

Solo cercando di allargare lo sguardo a processi più ampi si può uscire dalla trappola di un dibattito pubblico da tempo appiattito sul “pro o contro” Cofferati, una dicotomia che impedisce di capire in che direzione la città sta cambiando e quali sono gli attori in gioco.
Le trasformazioni urbanistiche in atto permettono di intravedere alcuni processi. Innanzitutto le trasformazioni del tessuto urbano (di cui la Bolognina è solo l'esempio più significativo, ma non certo l'unico) lasciano intravedere una schiera di attori sociali ed economici assenti dal dibattito pubblico ma che avranno una forte voce in capitolo sul futuro della città: gruppi immobiliari vecchi e nuovi (alcuni dei quali apparsi sulla scena cittadina per la prima volta), importanti gruppi bancari e le rispettive fondazioni (alcune delle quali proprietari di vaste aree che saranno interessate da importanti realizzazioni), imprenditori interessati a disfarsi di attività produttive in cambio di succulenti investimenti immobiliari. Non a caso Bologna è risultata terza, dietro a Milano e Roma, nella ricerca condotta quest'anno da Nomisma sulla competitività dei mercati immobiliari, mostrando un trend positivo rispetto agli scorsi anni e superando città come Firenze, Padova o Verona.
In questo nuovo scenario qual'è il ruolo della giunta Cofferati? Dall’introduzione alla ricerca di Nomisma leggiamo: “In un contesto sempre più competitivo le città entrano in concorrenza fra loro nell’attrarre persone, attività e risorse finanziarie. Ogni città si caratterizza per “capacità di attrazione” che deriva dal sapiente sfruttamento dei punti di forza di ciascuna realtà al fine di poter offrire un ambiente favorevole per investitori o utilizzatori. Le città che meglio di altre riescono a interpretare i bisogni e le esigenze dei diversi mercati risultano di conseguenza più attraenti per chi è alla ricerca di luoghi dove ubicare i propri investimenti immobiliari o dove insediarsi”. Bologna ha quindi dimostrato determinazione nel perseguire questi obiettivi, tanto da eccellere rispetto alle altre città italiane. Un ruolo importante ha certamente avuto l'amministrazione comunale (compresa quella guidata Guazzaloca): la determinazione dimostrata nel potenziare la dotazione infrastrutturale della città (metropolitana, people mover, alta velocità) e l'importanza di alcune operazioni immobiliari fortemente incentivate dal Comune (lo studio di Nomisma cita l'edificazione del comparto Lazzaretto-Bertalia, il potenziamento della Fiera e la riqualificazione dell'ex mercato ortofrutticolo) hanno rappresentato importanti fattori di potenziamento del mercato immobiliare e di crescita e sviluppo della città.
Se da un lato l'amministrazione Cofferati si è posta fin da subito in continuità con questa linea di potenziamento e rivalutazione immobiliare e commerciale della città, rivendicando il progetto di ridisegnare Bologna e il suo ruolo economico e sociale su scala nazionale ed internazionale, dall'altro - e qui sta la novità, la presunta linea di rottura con le precedenti amministrazioni – ha messo in campo iniziative per cercare di rendere più aperti e partecipati questi macroprocessi: questo tentativo è affidato a laboratori di urbanistica partecipata creati ad hoc con l'obiettivo di coinvolgere, almeno in parte, la popolazione residente nelle decisioni da prendere sulle aree in cui si interverrà. Il primo esperimento (il laboratorio dell'area dell'ex mercato ortofrutticolo) è riuscito, almeno in parte, in questo intento, grazie soprattutto ad una rete di associazioni e di realtà sociali presenti sul territorio che ha partecipato attivamente ed ha ottenuto importanti risultati. Ma in buona parte della città non esiste un tessuto sociale così attivo e i primi segnali che si intravedono lasciano chiaramente capire che gli abitanti della Bolognina (ma anche di altri quartieri) chiedono un intervento pur che sia, l'importante è che i fenomeni da cui si sentono “assediati” (i cittadini stranieri, il degrado urbano, il disagio giovanile) vengano allontanati il più possibile.. Non importa se da un nuovo complesso residenziale o da un centro commerciale: l'importante è riempire il vuoto urbano e sociale delle fabbriche. Non a caso da tutti i progetti di urbanistica partecipata sono stati finora esclusi gli stranieri, che pure rappresentano una fetta importante della popolazione residente nelle aree interessate.
L'impressione è che la riqualificazione urbana, intesa come processo di riqualificazione economica e commerciale e come fenomeno di “gentrification”, di difesa, sia un orizzonte culturale più o meno condiviso da tutti gli attori in gioco: dai pubblici poteri (interessati a difendere il bene primario della sicurezza e ad accrescere il ruolo economico della città durante la loro amministrazione), dagli immobiliaristi (che ricavano lauti profitti da realizzazioni commerciali di prestigio e da comparti residenziali di alta qualità) e dai cittadini bolognesi, determinati a difendere il loro buon tenore di vita e spaesati da contesti urbani nei quali non si riconoscono più e dei quali hanno paura.

Morire di lavoro - I corpi e la fabbrica

2008-04-08T10:54:00.006+02:00

La vicenda dell’amianto nella Casaralta, fabbrica bolognese di carrozze ferroviarie.
di Piano b
In Tratti. Fogli di letteratura e grafica da una provincia dell’impero. N. 77, primavera 2008, pp. 37-45.

Sulla parete grigia della Casaralta, all’ingresso principale, c’è una scritta fatta con una vernice blu: "Fabbrica chiusa per strage". La strage alla quale si riferisce è quella che ha portato alla morte di tanti operai a causa dell’amianto che, per molti anni, è stato usato in maniera massiccia nella lavorazione. È un falso storico. La Casaralta, storica fabbrica della Bolognina che per decenni ha prodotto vagoni ferroviari, non è stata chiusa per amianto, ma in seguito ad una crisi industriale molto più ampia in cui hanno giocato ben altri fattori. L’autore della scritta è probabilmente un "esterno". È comunque innegabile che agli occhi della città la Casaralta è la "fabbrica dell’amianto": tanto clamore fanno i processi, alcuni dei quali ancora in atto.
La questione amianto scoppia alle Officine di Casaralta alla fine degli anni Ottanta.

La cosa che mi ha impressionato quando è venuto fuori l’amianto e ho rivisto Canova [operaio alla Casaralta dal 1963 al 1998, nda] è che lui ha una foto nella quale sono ritratti molti operai e alcuni di noi. Questi operai sono morti tutti; è rimasto Canova che si sente un sopravvissuto. E in questi casi, visti i micidiali tempi di latenza di questo tipo di malattia, ovviamente ti senti un sopravvissuto e non sai per quanto. [Alessandro Gamberini, avvocato, difensore degli operai della Casaralta nella causa sull’amianto. Intervista luglio 2006]

L’amianto lo vedevamo dappertutto, o era in pannelli o lo spruzzavi o era in corde o era dentro a dei sacchi. Lo vedevi di uso talmente comune che nessuno ti diceva che faceva male. C'era anche chi se lo portava a casa per metterlo sotto il ferro da stiro. [Stefano Scaramazza, operaio Casaralta 1980-2003; delegato sindacale Fiom dal 1984. Interviste 9 e 16 ottobre 2006]

Il giudice al processo mi ha detto: "ma lì dentro come era la protezione?" Glielo dico subito: "non c’era niente…" "E quando c’era da spazzare?" mi chiede. "Si spazzava con una scopa e allora respiravamo polvere su polvere". [Pino Barilari, operaio Casaralta 1978-1998. Intervista 18 settembre 2006]

L’amianto in Casaralta veniva usato in molte fasi di produzione, così come in altre fabbriche produttrici di materiale rotabile come le Officine Grandi Riparazioni e la Menarini. Buona parte dei capannoni delle Officine di Casaralta, inoltre, sono costruiti in cemento-amianto.
La presenza di amianto nei capannoni e nella lavorazione stessa ha causato la morte di decine e decine di operai che hanno contratto malattie dovute all’inspirazione di fibre d’amianto presenti nell’aria (mesotelioma della pleura, asbestosi).

Quando io sono entrato nel reparto verniciatura c’era la lana di vetro […] con l’amianto si lavorava eccome. Prima che entrassi io l’amianto veniva spruzzato in un capannone dove contemporaneamente lavoravano anche altri operai non addetti alla verniciatura. Durante la causa i responsabili della produzione interrogati rispondevano che in Casaralta non si lavorava con l’amianto e che se questo avveniva, lo si faceva in un capannone sigillato, ma questo non era vero.
Questa maledetta cosa, dal 1978 ad oggi ha prodotto già 35 morti, di quelli che so io. Ma ne saranno morti anche prima, ché quelli che lo spruzzavano chissà dove saranno poveretti. [Pino Barilari]

Il fatto che le polveri di amianto causino malattie professionali gravi è più che un sospetto già dagli anni ’50-’60 e diventa un dato scientifico negli anni Settanta. Rispetto agli operai della Casaralta morti per malattie legate all’amianto, tuttavia, il processo parte dopo il 1998, cioè quando la fabbrica comincia a chiudere alcuni reparti. Il via è dato da segnalazioni della USL e da indagini della procura.

È avvenuto che le aziende Usl abbiano segnalato, per gruppi, per individui, decessi la cui diagnosi rimandava alla patogenesi da amianto. E, rimandando alla patogenesi da amianto, ovviamente imponeva che lo si segnalasse alla procura della repubblica, cosa che è avvenuta e da lì sono partite delle inchieste […] È iniziata così: la procura ha fatto fare le indagini e sulla base delle indagini sono emersi i nomi di alcuni responsabili. Il processo è partito, imputati erano l’ingegner Carlo Farina, che era uno dei membri del consiglio di amministrazione e responsabile del settore salute e lo stesso amministratore delegato [Giorgio Regazzoni, nda] perché non c’era una vera e propria divisione del lavoro che generasse una forma di esonero dalla responsabilità come nelle fabbriche moderne grosse. […] Il processo nasce così e ha avuto uno sviluppo di questo genere: una volta che si è andati all’udienza preliminare e il giudice ha deciso il rinvio a giudizio è scattato un meccanismo di proposta risarcitoria [Alessandro Gamberini]

Dall’interrogatorio informativo di Guido Canova, operaio e delegato sindacale della Casaralta:

"Ho lavorato alla Casaralta dal 1963 al 1998.
[…]) Il 7 ottobre del 1974 fu data attuazione nelle Officine allo Statuto dei Lavoratori. A partire da quel momento iniziò ad essere posto con forza il tema della salute insieme ad un piano di ristrutturazione dei capannoni dell’officina.
L’accordo, sollecitato anche dal Comune di Bologna, prevedeva il coinvolgimento degli operai negli interventi di messa in sicurezza dello stabile, anche se la priorità era data alla ristrutturazione degli spazi e solo in secondo tempo, e compatibilmente con le risorse disponibili, anche agli interventi sull’ambiente di lavoro.
Nel testo dell’accordo che si stipulò nel 1976 l’azienda insistette per specificare per iscritto che ogni intervento per risolvere i problemi che portavano pregiudizio alla salute ed alla sicurezza dei lavoratori era condizionato ai costi ed alle possibilità finanziarie dell’impresa.
L’azienda si era impegnata a fare interventi sul tema nell’arco di 5 anni, ma non rispettò questi accordi e comunque ogni volta subordinava queste misure all’assunzione di nuove commesse.
Solo nel 1979 l’ingegnere Farina strinse accordi con il consiglio di fabbrica affinché ci fossero date le tute per lavorare.
[…] Regazzoni aveva un buon potere contrattuale con le ferrovie, era infatti membro dell’associazione Costruttori e Riparatori delle FFSS, dove c’erano anche aziende molto più grandi come la Fiat.
[…] Solo nel 1989 si iniziarono a fare corsi ai capireparto sul rispetto delle norme di sicurezza. Nella Casaralta c’era un medico di fabbrica di fiducia dell’azienda.
Il suo compito era in realtà quello di fare le visite fiscali, non ricordo nessuna effettiva visita di controllo. Solo nel 1974 riuscimmo ad ottenere che la medicina del lavoro intervenisse direttamente in fabbrica e durante il 1977 facemmo accordi con l’ENPI (oggi Inail) per avere visite specialistiche.
[…] Nel 1974 ci fu anche una visita dell’Ispettorato del lavoro, che inviò all’azienda una relazione nella quale era indicata l’esistenza di molti fattori di nocività all’interno delle officine.
[…] Le relazioni con il padronato erano difficili. Le trattative sindacali iniziavano quasi sempre con Farina, ma il suo compito sembrava quello di resistere sempre ad oltranza ad ogni nostra richiesta, salvo poi l’intervento dei Regazzoni dopo lunghi ed estenuanti conflitti sindacali e dopo molte ore di sciopero".

Su impulso di alcuni operai della Casaralta e della Fiom, nasce l’Associazione lavoratori bolognesi esposti all’amianto, che si costituisce parte civile al processo.
L’ing. Carlo Farina, a lungo dirigente delle Officine, viene condannato ad un anno per omicidio colposo plurimo; Regazzoni muore prima che venga emessa la sentenza di primo grado. Ad oggi, tuttavia, il processo non è concluso e continuano ad essere segnalati casi di malattie e morti dovute all’amianto. I capannoni delle Officine, attualmente in stato d’abbandono, non sono ancora stati bonificati e rappresentano un rischio gravissimo per la salute degli abitanti del quartiere.

Come è tollerabile sia dal punto di vista fisico-ambientale, sia dal punto di vista simbolico che lo stabilimento Casaralta non sia stato ancora bonificato? È una cosa ignobile. È come se uno va ad Auschwitz e lì ci sono ancora brandelli di uomini ustionati e li lasciamo lì così. È una cosa assurda.
Questo succede anche grazie a questi criteri di valutazione e censimento amianto che ha proposto l’Arpa e che sono assolutamente fuorvianti. […] Alla Casaralta, con il significato che ha avuto, sarebbe importante dal punto di vista simbolico iniziarvi un intervento di bonifica. […] Questo intervento spetterebbe alla proprietà. Basterebbe una ordinanza del sindaco che dice alla proprietà che entro 60 giorni deve presentare un piano di bonifica degli stabili. [Vito Totire, medico, Presidente Associazione Esposti all’Amianto. Intervista 21 luglio 2006]

Ci sono modi diversi di guardare alla fabbrica a seconda delle prospettive. Diverse modalità interpretative che prescindono dalle informazioni di cui si è in possesso.
Per un osservatore esterno è facile isolare le diverse questioni attinenti alle relazioni industriali: il salario, la sicurezza sui luoghi di lavoro, i ritmi... e rispetto ad ognuno di questi "pezzi" elaborare tesi, esprimere certezze.
Per un lavoratore inserito in queste relazioni si tratta di elementi che si mescolano e che difficilmente sono visti isolatamente. Essi sono i tasselli di una condizione sulla quale si riflette globalmente.
Ripercorrendo la storia della Casaralta, e delle vite operaie che l’hanno attraversata, sembra poter intravedere, tra le altre, una traiettoria: fino a quando le condizioni, tutto sommato, sono migliori rispetto al passato e, in più, si scorge una prospettiva di "crescita", gli aspetti legati alla fatica e al rischio sono "accettati" più di buon grado. In questo impasto di fatica, stipendio fisso a fine mese, malattie professionali, figli all’università, che, unitariamente, è "condizione operaia", vale più la promessa di migliorare la propria vita che l’attacco ai corpi in termini di logoramento e rischio. Anche se i rischi e la fatica ci sono e come.

Da quando abbiamo iniziato a lavorare le nostre condizioni sono solo migliorate. Quando abbiamo iniziato lavoravamo 9 ore al giorno e tre al sabato, 48 ore settimanali… eravamo giovani, c’erano i bar aperti tutta la notte, il centro si chiamava "piazza notte"… lavoravi 9 ore tutti i giorni ed il sabato. Quando abbiamo raggiunto negli anni ’70 certi risultati, le 40 ore ci sono sembrate cose straordinarie [Guido Canova, operaio Casaralta dal 1963 al 1998; delegato sindacale Fiom. Intervista 13 settembre 2006].

Lavorare 40 ore a settimana è "cosa straordinaria" perché prima se ne lavoravano 48. E più si ottenevano vittorie più c’erano le condizioni per nuove rivendicazioni.

Noi uscivamo in quel periodo da un boom economico, che anche se eri operaio e non avevi da sprecare, però ci fu un maggiore accesso al consumo e questo miglioramento economico permetteva di reggere anche a forme di lotta più forti… insomma tenevi botta durante gli scioperi anche per il minor peso che il ricatto economico aveva sulle famiglie operaie. [Guido Canova]

Quando la tendenza si inverte, quando cioè il trend è quello del peggioramento delle condizioni (anni Ottanta e anni Novanta), allora c’è anche un atteggiamento che cambia: si è meno disposti a "consumarsi" per un lavoro che dà in cambio solo sopravvivenza, si riduce a fatica e si spoglia di ogni connotato di promozione sociale.
È in questa parabola che muta l’idea stessa di sicurezza.
Negli anni Cinquanta, Sessanta, Settanta: sicurezza del reddito, del posto di lavoro, di lavorare 300 giorni l’anno, la mensa, l’asilo nel quartiere, le cooperative di consumo, il diritto allo studio.
Negli anni Ottanta e Novanta, poi, la fatica, i solventi chimici, la lana di vetro, l’amianto, le polveri, che esistevano anche prima, non sono "ripagati" da alcuna "contropartita sociale", anzi si comincia a parlare di dismissione industriale, che per gli operai significa cassa integrazione, licenziamenti, lotte di difesa e arroccamento. Il brutale scambio tra la fabbrica e i corpi degli operai, scambio sul quale è fondato il miracolo economico, non funziona più. Non è solo un caso che le grandi questioni della sicurezza sui luoghi di lavoro, un po’ in tutta Italia, fanno il paio con grandi crisi industriali.
Rispetto al caso Casaralta sembra che la presenza dell’amianto in fabbrica finisca per essere usata dai proprietari per agevolare in qualche modo il processo di chiusura. L’amianto è stato un pretesto che, sia a livello simbolico sia a livello economico, ha permesso di "gestire la crisi": il risarcimento alle famiglie permetteva di chiudere la "partita della fabbrica" e lasciava mani libere per la vendita di un’area, poco meno di 70.000 metri quadri, estremamente appetibile da un punto di vista immobiliare.

Noi abbiamo sollevato il problema con la magistratura di questioni grosse e abbiamo chiesto se è lecito ai sensi della legge 257 [La Legge del 1992 che vieta l’estrazione, l’importazione, l’esportazione, la commercializzazione e la produzione di amianto, nda] fare una compravendita di un immobile con copertura in cemento-amianto visto che la legge dice che è vietato estrarre, produrre e commercializzare amianto e materiali che lo contengono? Non abbiamo avuto risposta. […]
Secondo noi come associazione (AEA) un immobile è venduto in maniera giuridicamente accettabile se bonificato dall’amianto. Poi siccome questa è una idea fondata giuridicamente ma è terrificante per il mercato immobiliare… abbiamo chiesto un consulto a un notaio che ci ha confermato che il problema che solleviamo è tale da poter inficiare qualunque atto di compravendita. [Vito Totire]

La Regione Emilia Romagna ha distribuito 8 milioni di euro dal Fondo Europeo per la bonifica delle grandi aree industriali, ma la discrezione con cui un proprietario poteva partecipare o meno all’assegnazione dei soldi ha significato lasciar decidere ai privati se rientrasse o no nel proprio interesse assumersi almeno una parte dei costi di bonifica.
Formalmente, quindi, le amministrazioni locali hanno vantato interventi a favore della tutela ambientale che, nella sostanza, spesso non sono stati realizzati: tutte le volte in cui bonificare poteva significare andare contro gli interessi delle industrie che garantivano lavoro alla città o bloccare la vendita di aree industriali dismesse ad imprese private che promettevano la "riqualificazione" solo da un punto di vista commerciale.
Per il sindacato, d’altro canto, i parziali risarcimenti ottenuti durante il processo possono forse essere considerati come una vittoria simbolica che ha nascosto parzialmente altre "sconfitte", quali il non aver impedito la chiusura della fabbrica e, cosa più grave, la mancata attenzione alla questione amianto negli anni precedenti.
Il tema dell’amianto, così come tutta una serie di temi legati alle questioni ambientali, alla salute, alla qualità della vita, all’ecologia, fino a tempi piuttosto recenti non sono stati centrali nelle rivendicazioni del movimento operaio. Ciò stride con la grande attenzione data, e nella storia della Casaralta ve ne sono diversi esempi importanti, alla questione della sicurezza sul lavoro. D’altra parte, come detto, almeno fino agli anni Sessanta il lavoro in fabbrica era considerato da molti come un avanzamento economico e simbolico e un miglioramento delle condizioni di vita, tale da mettere in ombra fattori di rischio di questo tipo.
E l’amianto era probabilmente solo un rischio tra i tanti. La conferma di questa "lontananza" dai temi ambientali è data dal fatto che la "questione amianto" entra significativamente nell’agenda delle rivendicazioni sindacali solo con l’entrata in vigore della legge del 1992, secondo un percorso del tutto inverso rispetto a molte altre questioni dove è invece la spinta delle mobilitazioni che porta alla emanazione di leggi sul lavoro (la legge 300 del 1970 è un esempio chiarissimo di tale dinamica).
Nelle interviste agli operai e ai delegati sindacali della Casaralta, spesso, quando si parla di questo tema, vi sono reticenze e silenzi, dovuti forse a imbarazzo e alla stessa paura, da parte soprattutto di operai più anziani, di poter ancora contrarre la malattia.
Tra la visione di molti operai, della fabbrica come luogo di formazione, socialità, lotta e, in sostanza, di "vita", e la constatazione che quella stessa fabbrica è stata un luogo di morte per tanti compagni di lavoro, emerge la grande contraddizione inespressa della vicenda, da parte di chi l’ha vissuta.

La vicenda amianto ha avuto un ruolo contraddittorio… per due aspetti. Uno diciamo tutto interno, nel senso che… quelli un po’ più giovani come me, che sono entrati in fabbrica quando l’amianto non si usava più, non dico che non ci dessero peso, ma la vivevano forse come una cosa un po’, così, sbagliando, come una cosa che forse riguardava altri. E… forse è stata vissuta anche come… non vorrei esprimermi male perché c’è sempre il fatto che c’è della gente che c’è morta per queste cavolate qui e allora sai… sempre meglio pesare un pochettino le parole … che fosse usata un po’ come un grimaldello per […] gestire la crisi… c’è questo argomento qui che è un argomento grosso, un argomento importante e possiamo usarlo per agevolare l’andata in pensione di questo, per far avere qualche anno di prepensionamento a quest’altro, eccetera eccetera. E sono quasi certo che c’è qualcuno che c’ha marciato, su ‘sta cosa. E questo un po’ mi fa rodere perché penso sempre a quelli che, ahimè, hanno fatto la fine che hanno fatto. E c’è l’altro aspetto, esterno, devastante, della completa disinformazione. All’epoca, come sempre succede in Italia quando si starnazza, non si parla, si starnazza intorno a un argomento, e… la disinformazione fu completa, fu disastrosa. E il messaggio che è passato, che fu fatto passare, era che l’amianto veniva usato in ferrovia e eccetera eccetera eccetera, veniva usato in favore di quel discorso di prima, della dismissione del settore ferroviario. Si partiva da notizie assolutamente vere: l’amianto fa male, l’amianto è cancerogeno, di amianto si muore. Ma poi vai a vedere e sì, è stato usato in aziende come Casaralta, alla grande. Nelle aziende che facevano lo stesso lavoro della Casaralta, è stato usato, alla grande. Ma mica solo lì. È sintomatico il fatto, e tutto torna a questo punto, che il solo settore edilizio utilizzava più amianto lui da solo di tutti gli altri settori industriali messi insieme. […] E… a me questa vicenda ha dato molto da pensare, mi fa pensare tutt’oggi. Innanzitutto, questo non mi stancherò mai di ripeterlo, per C., per tutte le altre persone che di amianto son morte. E, bada bene, senza responsabili, perché i processi sembra che vadano più o meno tutti quanti assolti, gli imputati di ‘sti processi. Ma poi il fatto stesso che tu porti a processo gente di ottanta, di novant’anni… non lo so, mi sembra una brutta situazione, gestita ancora peggio, ma… oh, se siamo il paese che siamo un motivo c’è. [Cesare Poggioni, operaio Casaralta 1991-97. Intervista 9 ottobre 2006]

* Lo scritto è estrapolato da una più ampia inchiesta realizzata da Piano B, di cui qui di seguito si giustificano le caratteristiche e le motivazioni (N.d.C.).

La fabbrica e il dragone
Casaralta. Inchiesta sociale su una fabbrica e il suo territorio
Il lavoro d'inchiesta sulla fabbrica Casaralta e sul territorio circostante nasce da alcune considerazioni. Quella porzione di territorio a partire dagli anni Venti è stata uno dei centri nevralgici dello sviluppo industriale bolognese: in quel comprensorio avevano sede anche la Sasib, le Officine Minganti, le Cevolani e decine di altre attività produttive minori. Oggi è invece interessato da fenomeni particolarmente significativi non solo per l'immediato circondario, ma anche rappresentativi di importanti processi che riguardano la città e l'intera area provinciale e regionale. La dismissione industriale, la radicale mutazione delle forme di socialità del territorio in seguito ai cambiamenti delle strutture economiche (da un modello di produzione fordista ad uno basato sul terziario e sui servizi), i profondi cambiamenti urbanistici che stanno interessando la città ed il loro impatto sul territorio: si tratta di cambiamenti radicali, con conseguenze importanti e, ad oggi, ci pare poco esplorate.
La prima parte del lavoro è quindi dedicata alla ricostruzione delle forme di socialità che hanno caratterizzato il quartiere a partire dal dopoguerra e all'impatto che la produzione industriale aveva sulla vita delle persone. Le relazioni all'interno del quartiere avevano alcuni importanti luoghi di riferimento: tra questi le fabbriche e le officine avevano un peso preponderante, anche per il solo fatto che molti dei residenti vi lavoravano oppure avevano un membro della famiglia che vi lavorava. Forte era inoltre la memoria di avvenimenti che avevano coinvolto l'intera comunità: la guerra, la resistenza, le lotte e le vertenze operaie. Le conseguenze che il processo produttivo industriale ha avuto su questo territorio (si pensi alle condizioni del lavoro, all'impatto sulla salute dei lavoratori e dell'intera popolazione, alla crescita economica e sociale del quartiere) e, poi, la dismissione di quasi tutte le fabbriche (resta attiva solo la Manifattura Tabacchi) sono fenomeni fondamentali per comprendere la storia recente della città.
Nella seconda parte si analizza la portata del cambiamento che la dismissione industriale ha avuto su quel territorio. La chiusura delle fabbriche, il progressivo liberarsi di spazi (attività commerciali chiuse, vaste aree industriali abbandonate) e l'invecchiamento della popolazione italiana hanno creato le condizioni ottimali per l'insediamento in quest'area della comunità cinese, che qui ha dato vita a nuove attività economiche (import-export e laboratori artigianali) e a forme di socialità che rendono particolarmente difficili ed episodici i contatti con il resto della popolazione.
Le fabbriche vuote sono diventate rifugio per un'altra parte della popolazione immigrata: negli enormi capannoni abbandonati trovano rifugio decine di uomini provenienti dal Maghreb, dall'Africa subsahriana e dai paesi dell'est. Questa presenza, per quanto poco visibile dall'esterno, alimenta la percezione d'insicurezza dei residenti.
Questi "mondi paralleli" (la popolazione cinese, i residenti italiani, i nuovi abitanti delle fabbriche abbandonate) si trovano nello stesso spicchio di quartiere (via Ferrarese), ma non si conoscono né si frequentano e i loro rapporti sono spesso fondati su reciproca diffidenza.
Infine, queste grandi aree dismesse a ridosso del centro storico lasciano spazio alle fantasie più recondite degli immobiliaristi e saranno oggetto di un pubblicizzato processo di "riqualificazione". Proprio in quell'area sono in fase di realizzazione le nuove infrastrutture del trasporto pubblico: la nuova stazione centrale, importante crocevia delle nuove linee ad alta velocità, il capolinea del people mover. Non è facile immaginare la portata che questi cambiamenti urbanistici avranno sul quartiere e sull'intera città. Il nostro tentativo parte dall'analisi di alcuni fattori: i progetti di riconversione realizzati (finora il più significativo è quello che ha portato all'apertura del centro commerciale Minganti) e quelli da realizzare, i meccanismi decisionali che li determinano e alcuni degli attori più importanti di questi processi.

Sabiem di Bologna, una vittoria operaia

2008-03-06T09:45:00.003+01:00

Piano b – il manifesto, 5 marzo 2008

Quando la lotta paga. Una mobilitazione operaia ferma la speculazione
Un anno di picchetti e battaglie legali per ottenere la dichiarazione di fallimento, propedeutica a trovare un nuovo compratore per le fonderie bolognesi. Protagonisti 60 operai e la Fiom, che hanno sventato il tentativo del ‘padrone’ Fochi di valorizzare al massimo i terreni, liquidare l’azienda e vendere gli impianti.

Bologna, quartiere Santa Viola. La lotta paga. Da qualche giorno i lavoratori della Sabiem hanno smesso di andare tutte le mattine in fabbrica per non lavorare. Il picchetto cominciato nell’autunno scorso è stato smobilitato. E, questa volta, eccezionalmente non è stata una sconfitta a produrre il “tutti a casa”, ma una prima vittoria. Giudiziaria.
Da marzo del 2007 gli operai delle Fonderie Sabiem, una sessantina, hanno percepito lo stipendio a singhiozzo, da settembre proprio niente. Il proprietario della fonderia – che fino agli anni ’90 era parte della storica Sabiem Ascensori, ora di proprietà di una multinazionale finlandese –, Roberto Fochi, ha smesso di pagare tutti, non solo gli operai, ma anche i fornitori, la previdenza sociale, il fondo per le pensioni integrative Cometa e l’azienda erogatrice di luce e gas, tanto che a settembre lo stabilimento era al buio.
Fochi è coperto dai debiti, 16 milioni di euro. A fronte di questo dissesto economico la Fiom, in rappresentanza dei lavoratori, presenta istanza di fallimento al tribunale di Bologna per ottenere il pagamento degli stipendi arretrati. Ma non solo per questo. Come spiega l’avvocato Focareta, che ha seguito per conto del sindacato la vicenda, “di fronte a situazioni di crisi, la procedura fallimentare è l’unico contesto nel quale i lavoratori trovano adeguate tutele”. In effetti la legge prevede, come conseguenza automatica della dichiarazione di fallimento, la cassa integrazione straordinaria. Ma anche la possibilità di sopravvivenza della fonderia è legata alla dichiarazione di fallimento: “laddove ci fosse una persona interessata a rilevare l’azienda, avrebbe interesse a farlo davanti al curatore, non davanti a un’impresa in fase di sfaldamento”. E voci insistenti danno per certa la presenza di un possibile compratore.
“Se c’è un compratore c’è bisogno che riparta da qua, questa è un’azienda che funziona. Certo bisognerà fare un po’ di ristrutturazione ma è una macchina che va, questa – a parlare è Gianni, operaio tra i più attivi nella mobilitazione – Partendo da qua c’è già una serie di clienti, hai già qualcosa da ammortizzare. Il nostro compito era creare le condizioni perché il compratore fosse il più agevolato possibile e noi muovendo l’opinione pubblica abbiamo il quartiere dalla nostra parte: da anni chiedeva la chiusura, invece adesso si fa un’assemblea in cui dicono che sono disposti a tollerare per altri 3-4 anni. E poi con tutto il casino che abbiamo mosso chi compra qua non è solo un imprenditore, è un eroe e quindi gli permetteranno di stare qui un altro po’”. Ecco la ragione per la quale la dichiarazione di fallimento, dopo l’udienza svoltasi lo scorso 28 gennaio, è stata salutata come una vittoria operaia. Per ora giudiziaria, appunto.
Raccontata così sembra la storia di una “normale” crisi aziendale. In realtà è una storia molto più complessa.
Produrre pezzi di ghisa per macchine utensili non era più nei piani dell’imprenditore bolognese proprietario della Sabiem. L’area che oggi ospita gli impianti è stata venduta già nel 2005 al gruppo immobiliare Raggi; la sorte della fonderia era legata a un accordo con le amministrazioni di Comune e Provincia di Bologna e di altri paesi del circondario. Il patto prevedeva lo spostamento della produzione, dall’alto impatto ambientale, in cambio di una disponibilità dell’amministrazione a rendere edificabili i terreni occupati dalla fonderia. Il ricavato della vendita di questa e di un’altra area industriale già dismessa in provincia avrebbero dovuto procurare a Fochi la liquidità necessaria a costruire una nuova fonderia a Calderara di Reno, in una zona meno abitata, a pochi chilometri da Bologna. I posti di lavoro dovevano essere garantiti e le emissioni tossiche allontanate da un quartiere già compromesso dal punto di vista ambientale. Ma le cose non sono andate così.
Il primo campanello d’allarme si avverte quando Fochi fa pressione sul Comune di Bologna per l’approvazione di un piano di valorizzazione immobiliare dell’area della fonderia con indici di edificabilità molto alti e incompatibili, tra l’altro, con le caratteristiche urbanistiche della zona, a ridosso dell’Ospedale Maggiore e in prossimità di strade già molto trafficate.
Nel frattempo gli operai cominciano a notare una gestione dell’azienda quantomeno “distratta” e miope: “Ho l’impressione che la crisi di lavoro per la quale Fochi ha chiesto la cassa integrazione sia costruita – dice un altro operaio – Noi già a marzo 2007 facemmo tre settimane di sciopero per la scarsa qualità e sicurezza sul lavoro. Fochi faceva cose che non andavano bene. Aveva messo in azienda dirigenti che si preoccupavano non di far bene il lavoro, ma di farne tanto. Poi i clienti si sono stufati perché il lavoro non era fatto bene, a un certo punto si sapeva già che un pezzo veniva male ancora prima di fonderlo, ma i dirigenti ce lo facevano comunque portare a termine”.
La strategia dell’imprenditore comincia a farsi chiara: valorizzare al massimo il terreno, incassarne i benefici, portare l’azienda alla crisi, metterla in liquidazione e vendere gli impianti. Senza nessuna delocalizzazione, senza salvare nemmeno un posto di lavoro e dismettendo un altro pezzo del patrimonio produttivo della città.
L’operazione a Fochi riesce solo in parte. La vendita del terreno è cosa fatta, come ha ammesso lo stesso imprenditore, ma gli indici di edificabilità non sono stati innalzati: il Comune è rimasto saldo nel braccio di ferro con la proprietà. E poi, in seguito alla sentenza di fallimento, non è detto che il terreno venga liberato nei tempi sperati, vista la possibilità di riaccendere i forni della fonderia.
Purtroppo la storia di Fochi e della Sabiem non può essere archiviata come l’avventura isolata di uno speculatore. Restando a Santa Viola, storico quartiere operaio del capoluogo felsineo, basta guardarsi intorno per vedere in cosa si sono trasformate molte delle fabbriche qui attive fino a pochi anni fa. Palazzi e centri commerciali. Crisi industriale, dismissione, speculazione edilizia sono le tappe fisse dell’iter che sta accompagnando il declino dell’industria bolognese. In questo mondo in dissolvenza gli operai sono degli ectoplasmi, ma con tanto di mutui e bollette inevase, e la questione ambientale, seria e concreta in quella parte della città, diventa un ricatto col quale i padroni riescono a strappare indici di edificabilità discutibili ma molto remunerativi. Così è andata dall’altra parte della strada, di fronte alla fonderia, dove fino a pochi anni fa c’erano le Officine Riva Calzoni e ora c’è il complesso residenziale Arcadia.
“Anche in quel caso c’era un accordo come quello della Sabiem – riferisce Bruno Papignani, segretario della Fiom bolognese – ma a un certo punto il titolare ha venduto a una finanziaria, la Calzoni è stata spezzata in tre piccoli stabilimenti situati in provincia, su parte dell’area è stata costruita l’Esselunga”. Alla chiusura delle Officine è seguita la costruzione di un complesso residenziale, con un innalzamento spropositato degli indici di edificabilità.
Un architetto che nella zona ha condotto un laboratorio di urbanistica partecipata racconta come si è passati da un progetto di riqualificazione urbana che prevedeva villette a due piani e verde pubblico, ai palazzoni con aiuole risicate di oggi: “la vicenda andò così: il Comune propone un indice di edificabilità, la ditta ci prova perché è un’area appetibile e perché sa che alla fine può tentare di cambiarlo. Infatti, quando appare evidente che l’obiettivo politico della riqualificazione non si ottiene con quegli indici e si rischia di avere appartamenti vuoti, non venduti, perché avrebbero prezzi troppo alti, allora la ditta ci perde sicuramente perché non vende, ma ci perde anche il Comune perché la zona non è riqualificata e rimane vuota. A quel punto il Comune è legittimato ad accogliere le richieste dei costruttori e concedere indici più alti adducendo la giustificazione che è stato un problema di tipo tecnico”. Il tutto perfettamente lecito, anche se poco trasparente nei confronti dei cittadini.
Il ricatto di aree che rischiano di restare abbandonate, degradate e “insicure”, il ricatto dell’insostenibilità ambientale di alcune produzioni industriali sono leve efficaci per poter realizzare speculazioni immobiliari importanti. La realizzazione di Arcadia, un quartiere residenziale realizzato praticamente senza oneri di urbanizzazione né servizi (a parte un centro commerciale), con indici di edificabilità saliti alle stelle “in corso d'opera” (è un caso che l’allora vicesindaco Giovanni Salizzoni fosse uno dei soci dello studio che progettò l'intervento immobiliare?) sono il precedente a cui Fochi guardava: massimo guadagno per pochi privati sacrificando produzione, posti di lavoro e il benessere del quartiere. Il tutto con il sostegno o il silenzio-assenso degli amministratori pubblici.
Questa volta è andata diversamente, grazie a una mobilitazione operaia, al sostegno della cittadinanza e a un’amministrazione che non ha ceduto sugli incidi di edificabilità. In attesa che il compratore appaia davvero. Fino alla prossima dismissione.

Il Passaggio della Linea - film documentario

2008-02-18T15:07:00.000+01:00

Sabato 23 febbraio, h. 21.00
presso la Scuola Popolare di Musica Ivan Illich
proiezione del film documentario
“Il Passaggio della Linea”
di Pietro Marcello.

Ne discuteranno con il regista e con Marcello Anselmo, che ha curato il lavoro d'inchiesta legato al film:
Goffredo Fofi, direttore della rivista “Lo Straniero”
Dario Zonta, critico cinematografico
Il gruppo d'inchiesta “Piano B”.

«Il passaggio della linea» è dedicato agli Espresso che attraversano l'Italia ogni notte, protagonisti della nuova, e poco conosciuta, ondata di emigrazione meridionale. Non-luogo di transito nelle storie di vita di chi è ancora costretto all'emigrazione dalle regioni del sud, il treno notturno è anche, nelle parole e nella storia di vita di Arturo Nicolodi - novantenne trentino che ha fatto dei treni la sua dimora - un luogo eletto, una scelta di libertà.
Il film è un poema notturno, è un viaggio lungo l’Italia compiuto sui treni che attraversano la penisola dal sud al nord e viceversa. Le tratte, le stazioni, i paesaggi, le industrie, le architetture, i volti e i dialetti si mescolano in un corpo unico, offrendo un ritratto del paese in un percorso che va dalla notte al mattino; i volti dei viaggiatori si alternano ai paesaggi, il rumore della macchina si mescola alla parola dell’uomo.

Questo film, le vicende della sua ideazione e della sua realizzazione ci dicono che ancora c'è in Italia chi, attraverso il lavoro d'inchiesta e il lavoro artistico, si interroga in maniera critica sull'oggi, sulle importanti mutazioni in atto, per lo più ignorate dal dibattito pubblico. Ci dicono che c'è ancora chi cerca strade per un lavoro politico, sociale e artistico efficace e innovativo, capace di fornire chiavi di lettura e visioni sul tempo presente.

Ingresso riservato ai soci. Possibilità di tesserarsi durante la serata

Scuola Popolare di Musica Ivan Illich, via Giuriolo 7
Autobus 27, fermata Caserme Rosse
Info: 051-357753 - 333.7810032

"Morte bianca". Funerale di un bambino europeo

2007-12-06T22:45:00.002+01:00

Il Manifesto, 6 dicembre 2007

La cerimonia funebre per Florin si è svolta all’ingresso del cortile dove si trova la baracca nella quale viveva insieme alla sua famiglia. Quella baracca di mattoni e lamiere che è andata a fuoco domenica 18 novembre probabilmente a causa di un cortocircuito, una delle tante che affollano questa zona della periferia ovest di Bologna. La cerimonia è avvenuta su uno spiazzo fangoso sovrastato dalla tangenziale, confinante con un area militare dismessa e a ridosso del nuovissimo svincolo, ancora in fase di ultimazione, per l’aeroporto Marconi. Sono presenti una cinquantina di persone circa: per gran parte autorità cittadine come la vicesindaco, la Presidente della Provincia, il Presidente e molti Consiglieri del Quartiere Borgo Panigale, i servizi sociali, vigili urbani e polizia; poi la Caritas, esponenti di Rifondazione comunista, i sindacati e Opera Nomadi; nessun rappresentante del clero bolognese. Pochi i rumeni, oltre a Cristinel, il giovane padre di Florin, e a un gruppetto di parenti; pochi anche i cittadini bolognesi, nonostante i fratelli di Florin andassero a scuola e la famiglia stesse tentando un difficile percorso di integrazione nel quartiere in cui abitavano. Tanti invece i giornalisti, la Rai, altre tv locali, molti fotografi e cronisti che, taccuino alla mano, si appuntano i dettagli di questa semplice cerimonia.

È quasi impossibile riuscire a sentire il discorso che il sacerdote ortodosso rumeno pronuncia alla fine della cerimonia, soffocato dai boati delle macchine in corsa e dai rumori dei martelli pneumatici dei cantieri per la nuova tangenziale. “La precarietà che vivono tanti cittadini rumeni continuerà a portare disgrazie, sia agli italiani che ai rumeni”, è una delle poche frasi che riusciamo a cogliere. Proprio qui, tra i lavori che doteranno Bologna di nuove e importanti infrastrutture, incastrate tra alta velocità, aeroporto, nuova tangenziale e fiume Reno si trovano le baraccopoli ormai note in città; qui Cofferati inaugurò la sua famosa “svolta legalitaria”, facendo sgomberare alcuni accampamenti lungo il fiume nel marzo 2005. A questo sgombero, in piena continuità con quanto accadeva con la precedente giunta di centro-destra, ne sono seguiti altri e le baracche si sono spostate via via sempre più lontano dall’asse della via Emilia, sempre meno visibili. “Non ci sono più insediamenti stabili di rom rumeni sul territorio di Bologna, al massimo qualche forma frammentaria di occupazione” dichiarava il sindaco pochi giorni fa ai giornali. Ma nei dintorni del piccolo abitato chiamato semplicemente “Birra” – perché nato attorno ad stabilimento di produzione di birra ormai chiuso da decenni – situato tra la via Emilia e l’aeroporto continuano a vivere decine di persone in abitazioni di fortuna, improvvisate lungo le sponde del fiume Reno o nelle vaste aree dismesse che si trovano lì attorno.

Florin non è la prima vittima rumena della precarietà e delle baracche attorno al fiume Reno. Nel gennaio 2005 Nicolae Vladutu morì nell’incendio della propria baracca sul fiume Reno; nel settembre 2006 in un’altra baracca morì un neonato, per un semplice rigurgito. Tutti provenienti dai villaggi tra Craiova e il Danubio. Dalla stessa zona provenivano Aurel, operaio edile morto nell’ottobre 2006 a Sala Bolognese, cadendo dal tetto del capannone su cui lavorava in nero, e Ion, operaio agricolo, in nero, in un’azienda dei colli bolognesi, cui il datore di lavoro sparò, nel maggio 2006, perché chiedeva i mesi di stipendio arretrati.

Cristinel, padre di Florin, lavora in nero nei cantieri edili bolognesi. Fa sorridere l’appello di Cofferati sui giornali, il giorno dopo il tragico episodio: “Ora assumetelo”. È il sindaco della legalità che chiede a degli artigiani edili di regolarizzare una provata situazione di illegalità. E intanto continua a sgomberare i rom rumeni; l’ultimo sgombero, il giorno prima del funerale di Florin, in una fabbrica dismessa, non lontano dalla Birra.

A un centinaio di metri dal luogo della cerimonia, un rumeno sta lavorando di cazzuola sull’uscio di un edificio in ristrutturazione. “Sono stato clandestino fino a gennaio di quest’anno – ci racconta. – Poi un contratto di tre mesi. Ora vediamo”. Arriva il capocantiere: “il lavoro c’è e non c’è, tiro avanti come posso”.

Artigiani e operai edili ne passano tanti tra via della Birra e via del Triumvirato, per i lavori della tangenziale, ma anche perché abitanti del posto. Lungo la via Emilia, poco lontano dalla Birra e dalle baracche del Reno, c’è un magazzino di materiali edili davanti al quale ogni mattina lavoratori rumeni vengono “assunti” da piccoli artigiani.

In un bar un piccolo imprenditore ci racconta: “anch’io ho un operaio rumeno, ma in regola, perché lavoro in subappalti di opere pubbliche e devo per forza metterlo in regola. Ma i lavori durano due, tre mesi, non possiamo fare contratti lunghi”. Due o tre mesi. Le parole di questi artigiani spiegano molto della morte di Florin, figlio di un operaio edile precario e lavoratore in nero, morto perché non aveva un’abitazione degna di questo nome.

Anche qui si fanno sentire le conseguenze del nuovo decreto legge varato dal governo sull’onda dell’omicidio di Giovanna Reggiani a Roma. Il decreto, che introduce norme relative all’allontanamento coattivo di cittadini comunitari, finora è stato utilizzato dai prefetti soprattutto nei confronti di rom rumeni. Uno degli effetti più immediati di questo provvedimento, e della campagna stampa che lo ha accompagnato, è proprio quello di rendere i lavoratori rumeni più vulnerabili e ricattabili dai propri “padroncini”. Per questi lavoratori la situazione era in parte migliorata con l’acquisizione dello status di cittadini comunitari nel gennaio 2007: il fatto di non rischiare più il rimpatrio se privi di permesso di soggiorno ha dato loro maggiore tranquillità e potere contrattuale sui luoghi di lavoro. Il nuovo decreto fa ritornare attuale il rischio di allontanamento, seppur per motivi di “ordine pubblico”. Non resta che tacere e lavorare, a qualsiasi condizione. Lungi dal rendere “sicure” le strade di Bologna, il giro di vite anti-rumeni produce una maggiore precarietà e, per alcuni, una tendenza al ritorno alle baracche.

Gli abitanti italiani della Birra convivono da lungo tempo con le baraccopoli; molti sono anche i rumeni che vivono in zona e che sono riusciti a prendere una casa in affitto. Non sarà Tor di Quinto, ma anche qui le scritte con le bombolette spray su alcuni muri – “stop immigrazione”, “via i Rumeni” – parlano chiaro. “La questione delle baraccopoli è una spina nel fianco per la popolazione locale – ci spiega un abitante della zona –. La morte di Florin può aver suscitato una piccola onda emotiva di commozione e partecipazione, ma la gente qui continua a restare indifferente, se non ostile, ai rumeni. Del resto anche tra gli italiani non è che la situazione sia un granché: la popolazione è in gran parte anziana, non esistono luoghi di ritrovo, la casa del popolo o la parrocchia non sono più da tempo luoghi di aggregazione”. La scarsa partecipazione alla cerimonia ortodossa di sabato, ma anche a quella cattolica organizzata pochi giorni prima nella parrocchia, dice molto su questa indifferenza reciproca: “qui la convivenza è impossibile – ci racconta un altro abitante – i nostri mondi sono troppo lontani. Molti che avevano comprato casa nei nuovi palazzi hanno venduto dopo due o tre anni, cercando casa nei paesi qui vicino”.

Ma per la Birra si sta profilando un altro futuro. Con il nuovo ampio svincolo della tangenziale e la probabile realizzazione, proprio su parte delle cave dismesse su cui oggi sorgono le baracche, di un Business Center – con hotel, negozi, uffici e un centro congressi collegati al centro città da un treno sospeso – questa piccola area urbana defilata sarà trasformata in una vetrina per turisti e manager frequent flyer che atterrano al Marconi. Importanti investimenti immobiliari, nuovi cantieri, gare d’appalto e necessità di trovare braccia a poco prezzo.